永年区标准件生产企业积极引进新技术、新设备，推动产品提档升级。
螺丝、螺母、螺栓、索具、异形件、建筑配件……这一个个机械基础零件，有一个共同的名字——标准件，因其广泛应用于工业、建筑工程等诸多领域，又被称为“工业之米”。
作为全国最大的标准件生产基地和集散中心，邯郸市永年区标准件产品涵盖50多个大类、1万多个规格型号，全区214个村、34万人从事标准件生产和销售，年产量430万吨、产值279亿元，产销量占全国市场的55%，是名副其实的“中国标准件之都”。截至去年底，永年标准件成为邯郸市唯一产值超200亿元的地方特色产业、河北省十大特色产业之一，先后被认定为首批“河北省中小企业示范产业集群”“河北省区域特色产业基地”。
经过50多年发展，标准件成为带动就业、促进增收的特色产业，但也面临着产业层次不高、市场竞争力不强、技术创新能力不足、环保工艺落后等瓶颈，特别是2017年以来，随着国家环境保护治理力度加强，永年标准件一度走到生死存亡的“十字路口”。面对严峻形势，永年区委、区政府坚定落实国家产业政策、环保政策，通过“五个一批”分类施策、提升行业公共服务等措施，促进标准件产业高质量发展，实现了经济效益、生态效益、社会效益多赢。
小螺丝为抗日前线诞生
永年历史悠久，文化灿烂。早在春秋时期，生活在永年的先民们就与“标准件”结缘。据记载，邯郸为春秋战国时期三大冶铁中心之一，而春秋著名铸剑师干将的两个徒弟便在永年广府古城韩屯村铸剑，战国时期赵国将易阳（今永年区洺阳村、柴凹村）作为弓箭打造基地。隋唐时期，农民起义领袖窦建德定都永年广府，永年冶铁工艺蓬勃发展，现在弘济桥上连接用的铁腰子，是永年地区保留最早的标准化生产的“标准件”。
永年的第一颗螺丝钉是“红色”的。抗战时期，为支援前线，在当地地下党员组织下，永年朱庄村、睢宁村的能工巧匠，利用小烘炉和手工制造的土车床、丝锥等简易工具，为抗日前线秘密修配枪支、制造枪支，由此诞生了永年第一颗螺丝钉。
新中国成立后，临洺关镇和刘营镇的部分村庄，开始锻打简单的螺丝、螺母，标准件由农业生产服务向现代工业转变。改革开放后，因为门槛低、效益好，永年标准件作坊遍地开花，各类加工企业如雨后春笋般在永年崛起，最鼎盛时数量近万家。
标准件成为特色产业
吃苦耐劳、敢闯敢干的永年人民没有满足于家庭作坊式的生产这一单一环节，开始谋划打造连接原材料、生产、销售、物流配送等环节的全产业链。彼时，永年县委、县政府组织行业龙头企业走进江浙地区考察学习，引进先进设备、精密机械，标准件产品种类从普通件向异形件、高端件跨越。同时，永年人转变观念，实行公司化运行模式，推动标准件产业步入快车道。
位于永年区西南工业园区的深圳大和实业有限公司质检车间内，技术人员正在记录产品性能检测数据。
为引导标准件规模化经营、集群化发展，永年在2006年规划建设了永年工业园区西南开发区，推动产业集聚发展。目前，已入驻标准件企业100余家。园区加速了产业发展，目前永年标准件产品包含螺栓、螺母、索具、异形件等50多个大类、1万多个规格型号，产品广泛应用于国内外大型重点工程、高端装备制造及矿山、油田、电力、高铁、舰船等领域。永年标准件产业拥有2000多个注册商标，其中中国驰名商标1个，集体商标1个，省著名商标20多个。
标准件销售也从松散交易向专业化市场销售延伸。永年先后建成了河北铺标准件商城、中国永年标准件城、中国飞宇螺丝大世界、国际标准件五金城、中国国际标准件产业城，形成全国最大的标准件专业销售市场，拥有7624家商贸门店，经营面积60万平方米，其中40%为外地经销商或分公司。产品运输装配中心，也由原来汽车配载中心两处、运输车辆30余部，发展到目前拥有标准件专业物流运输公司75家，大型运输车辆2000余辆，短途运输车辆3000余辆，从业人员1万多人。物流线路及主要区域辐射全国，覆盖至全国较发达的乡镇，年物流吞吐量达910万吨。
积极拓展海外市场，永年标准件销售到美国、欧洲、韩国及东南亚等国家和地区。图为永年区一标准件企业仓库一角。
在销售渠道上，标准件产销企业积极融入“互联网+”，纷纷开设网站、网店，建立线上、线下相结合的销售模式，同时大力拓展国际市场。目前，永年拥有500多家网络销售企业，创建了标准件在线交易平台——“海螺丝”电商平台。永年标准件销售网点遍布全国所有县级以上城镇，销售网点达2.5万余家，在南非、菲律宾、印尼、泰国、巴西等20多个国家设立了办事处，永年籍外销人员达13万多人，产品出口美国、欧洲、韩国、东南亚等国家和地区。
永年区坚持通过举办展会，展示行业新技术、新设备、新产品，搭建产销合作平台。图为展会上外国客商在了解标准件产品性能。
规范提升势在必行
经过50多年发展，永年标准件产业“从无到有、从小到大、从弱到强”，形成“三十万人搞生产，十万大军出永年，千辆大车搞物流，家家户户出老板”的产业格局，成为邯郸市唯一产值超200亿元的地方特色产业，产销量约占全国市场的55%。
产业规模扩张的同时，问题同样不容忽视。2017年，随着国家环保门槛提升，永年标准件迎来生死大考，在当年邯郸市排查的“小散乱污”企业中，永年标准件企业数量占到近三分之一，引起国家环保部高度关注。
没有伤筋动骨，何谈脱胎换骨？面对严峻形势，永年区委、区政府坚定落实国家政策，果断抉择，打响标准件全面整治、规范提升这场硬仗。
“永年标准件产业符合国家产业政策，但是已经到了不治理、不升级就是死路一条的地步。我们必须以背水一战的勇气，壮士断腕的魄力，举全区之力进行标准件行业规范提升，坚决整治‘散乱污’企业，促进标准件行业良性发展，向中高端迈进……”2017年6月12日，永年区标准件产业规范提升大会上，永年区委书记侯有民立下“军令状”。
区委书记侯有民、区长张荷红等区级领导，深入企业查实情，连夜调度促提升，调研座谈问良策，聘请专家寻路径，一次次召开企业主座谈会，对永年标准件产业转型升级进行调查研究。同时，侯有民带领标发委、发改局、环保局等部门两次赴温州、丽水等南方先进地区考察，学习借鉴当地标准件企业环保整治提升经验。
永年区委、区政府专题向邯郸市委、市政府报告相关情况。邯郸市委、市政府主要领导多次深入永年实地调研，要求举全区之力把永年标准件规范提升工作做好。同时，邯郸市委、市政府向省委、省政府和国家环保部汇报永年标准件产业规范提升工作，全力争取政策支持。环保部相关负责人先后2次到永年区专题调研指导规范提升工作。
随后，永年区成立了由区委、区政府主要领导任指挥长的标准件行业整治规范提升工作指挥部，确立了分类施治、整体提升的思路，抽调800余名干部深入企业，实行“五包四清三精准”工作机制，对全区标准件生产、加工企业开展摸底调查。
“五个一批”分类施策
“所有工作必须‘精准’，要分类施策、同步推进。为此，我们在全区实施了‘五个一批’工作思路和‘五包四清三精准’工作机制，确保标准件规范提升工作有条不紊进行。”永年区区长张荷红说。
不搞“一刀切”，坚持分类施策，永年区确立了“取缔淘汰、规范提升、整合重组、入园进区、高端引进”的“五个一批”治理政策。
取缔淘汰一批。通过广播电视、微信矩阵等渠道，大力宣传标准件产业规范提升政策，逐企业发放明白纸、告知书，组织企业业主观摩学习，确保政策宣传到位。5017家涉酸、涉煤、居民区内的企业和不具备规范提升条件、整治无望的生产企业和4家电镀中心，全部按照“两断三清”标准彻底取缔。
规范提升一批。区委、区政府制定《关于开展标准件行业规范提升推进“散乱污”企业清零整治工作的意见》和《标准件企业规范提升优惠政策暂行办法》，抽调国土、规划、环保、发改等部门人员联合办公，及时解疑答惑，集中办理相关手续。制定整治提升标准，筛选计森、旺盛等5家企业作为标杆，示范带动其他企业规范提升。最终，严格按照环评程序及流程要求，对符合发改、土地、规划、环保等规范提升条件的1673家生产企业实行高标准提升。
整合重组一批。鼓励单体规模小、不具备办理环保手续条件，但是有市场、有效益、有技术的企业，对原厂区落实“两断三清”、进行淘汰取缔后，采取租赁、入股等方式进行联合重组，利用现有建设用地实行规模化生产，启动重组新建项目100个，入驻企业1800多家。
通过产业规范提升，越来越多的永年标准件用于高铁、航空、轮船等领域，目前中高端产品占比由40%提升至60%。
入园进区一批。通过调整园区规划，把具有一定规模、不具备原址提升条件的企业全部迁入工业园区。投资50亿元建设了占地1000亩、建筑面积34万平方米的恒创环保科技高端标准件产业园，创造了国内表面处理规模最大、环保投资最多、资源循环利用最高、危废自动化控制系统技术最高等5项“全国之最”，整合全区4家电镀中心和580多家表面处理企业集中入驻，实现统一管理、统一治污。
高端引进一批。瞄准产业链高端，区委、区政府主要领导带队赴长三角、珠三角等地精准招商，引入标准件设备生产、汽车标准件、高端异形件、不锈钢标准件等高端项目，举办2次产业对接招商会，先后引进意大利孟召尼机械设备制造、韩国世盛金属制品项目、深圳大和装备制造产业园项目等高端标准件项目26个，总投资230亿元。
同时，永年还创新实施了标准件企业经济绩效综合评价，对全区标准件企业按照“亩均税收、出口创汇、技术含量”等17项指标进行综合考核，划分为A、B、C、D四类。根据不同级别，在优惠政策和生产经营上实行差别化管理，推动资源要素向高效企业集聚，促进企业提质增效。
完善公共服务，成立省级标准件行业协会、省级标准件研究院、省级标准件质量检测中心，建立中国永年标准件总部基地，制定了标准件产业发展规划，注册了“永年标准件”集体商标，推广行业新技术、新设备、新产品，破解了一批制约发展的共性难题。
提质增效涅槃重生
标准件企业由9098家规范提升至不足2000家；2018年行业税收由1.71亿元增至3.6亿元；产品平均利润由每吨100至500元增长到300至1000元。去年直接出口企业达53家，新增规上企业19家，高新技术企业4家，科技型中小企业93家，中高端产品占比由40%提高到60%……
一组组数据，印证了永年标准件产业规范提升的显著成效。这场硬仗，不仅提升了产业整体竞争力，还带来了显著的生态效益、社会效益。
空气质量持续好转。2018年，永年区空气质量综合指数7.89，同比下降16.5%；PM2.5平均浓度74微克/立方米，同比下降12%；优良天数152天，同比增加26天；重污染天数29天，同比减少29天。今年2月，省委、省政府办公厅印发《关于2018年大气污染综合治理工作情况的通报》，对空气质量大幅改善、PM2.5年均浓度和综合指数改善率在全省排名前20位的32个县（市、区）进行通报表扬，永年名列其中。
投资50亿元的恒创环保科技高端标准件产业园，创造了国内表面处理规模最大、资源循环利用最高等5项“全国之最”，实现标准件表面处理企业集中入驻、统一管理、统一治污。
水环境质量大幅改善。境内主要河流洺河，再现鱼虾共生、雁戏鸟鸣的水乡景象，水质明显改善。
社会效益提升。标准件产业规范提升涉及几十万人就业，永年区委、区政府既坚定执行国家产业政策、环保政策，又努力保民生、保就业，平稳推动产业提质增效，提升了群众满意度。
作为特色产业转型升级的成功探索，永年标准件规范提升经验受到国家生态环境部和省、市领导高度评价，也为其他地区推动特色产业转型升级提供了经验，山东临清市、河北沧州市等地纷纷前来“取经”。
来 源：河北日报
责 编：李家鑫
总 编：王节英
审 核：史晓峰
