欧洲各国法定最低工作年龄分布图
欧浪网10月21日（马德里/柳传毅编译）欧洲新闻社报道，西班牙将把最低工作年龄许可下降至15周岁，当前为16岁，不过，这一法律从2021年起才生效。这等于西班牙国家统计局从2021年起，关于活跃劳力的统计将把满15岁国民也算计在内。
依据截至今年年初为止的统计，西班牙有48万15岁人士，当前而言，依据西班牙统计定义，这些少年人被计算在非劳动活跃群体内，这个群体包括学生、退休者和无工作能力者等。
目前，西班牙仅在特殊情况下允许未到16岁的国民参与工作，例如参加公共演出或活动等，为此须有劳动当局的允许书，同时，所参与的工作必须不会影响到少年人的健康和成长的情况下。满16岁则可以工作，但由于还是未成年人，所以无论是独立居住还是与父母共住，均须由父母或监护人通过书面授权允许其工作。因此，西班牙统计局关于活跃劳力的统计是把满16岁国民计算在内。
国际劳工组织于1973年通过了第138号公约，该公约规定15岁为一般工作的最低年龄，尽管每个国家都可以设定更高的年龄。对于发展中国家而言，可以确定14岁为最低工作年龄以作为过渡性措施。到去年年中，已有171个国家签署了这项旨在有效废除童工的国际劳工公约，所有欧盟28国均加入该协定。在欧盟28国里有18个设定15岁为最低工作年龄，这些国家包括德国，意大利，丹麦和瑞典，将最低许可定为16岁的国家有西班牙、保加利亚、法国、匈牙利、爱尔兰、立陶宛、马耳他、葡萄牙、罗马尼亚和英国十个国家。另外，171个签署了国际劳工组织公约的国家里，有51个将最低工作年龄定为14岁，基本条件包括不可进行危险性劳动以及完成了基础义务教育。国际劳工组织第138号公约认为，并非所有18岁以下人士从事的工作都被视为必须消除的童工工作，某些工作适合儿童年龄在适当保护下进行，并且有利其健康成长。
统计至今年6月为止，西班牙非劳动活跃人口有1660万人，如果把15岁人士纳入到活跃人口中，这个数字将为1617万人。非劳动活跃人口里，其中1000万为60岁以上，以及有260万人年龄在16-24岁之间，多数为学生。
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