青山区政务服务局把习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示精神，同贯彻落实总书记“四个着力”“三个扎实”的要求相结合，贯彻以人民为中心发展思想，坚持问题导向，在上半年工作基础上，持续深化“放管服”改革，巩固“优化营商环境月”成果，进一步细化工作方案，在简化审批方式、创新监管模式、优化服务流程上多措并举、群策群力，从宏观着眼，在细节着手，把解决企业群众在办事创业过程中的“烦心事”、破解民营企业在创新发展中的难题，作为优化营商环境推进“放管服”改革的突破口，潜心打造优质高效人性化的营商环境，助力我区经济高质量发展，让企业、群众在办事创业的过程中深切感受到改革所带来的成果，提升获得感和幸福感。
一、工作目标
紧密结合习近平总书记此次考察内蒙古的重要讲话重要指示精神，以广大群众的期待和需求为导向，以提升政务服务水平、优化我区营商环境为目标，着力解决入驻政务服务事项不集中，企业群众办事多头跑路的问题和部门之间横向联通困难信息难以共享的问题。做好窗口工作人员的两个提升：一是自身业务素质的提升；二是遵守工作纪律，文明服务意识的提升。夯实两项数据基础：一是全区政务服务事项数据基础，明确权力边界；二是全国一体化在线政务服平台网上数据基础，实现一网通办。建立两个长效机制：一是民营企业问题反馈会商机制；二是市民大厅联合党委统筹推动机制。
二、工作举措
我局按照自治区、包头市关于深化“放管服”改革工作的相关要求，坚持问题导向，对症下药，着力突破改革瓶颈，打造良好营商环境，不断将改革引向深入，提升改革成效。
（一）健全政务服务体系，实现标准化、规范化管理
一是强化“放管服”改革工作的联动机制。建立审改牵头单位与各行政审批部门日常性的、经常性的工作联系，形成联动长效机制，及时了解发现“放管服”改革涉及事项、各类清单在编制、调整、运行中的具体情况，以便相关部门能够及时掌握法律、法规的修订和时效信息，及时解决工作中存在的问题。特别是要为行政审批与事中事后监管部门提供沟通与交流的平台，将审批事项的施行及监管风险降至最低，并为事后监管减少阻力，深化“双随机、一公开”监管，加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒，推动社会信用体系建设，努力营造法制化、便利化营商环境。
二是建立民营企业反馈会商机制。在青山区市民大厅设立“青山区民营企业发展服务平台”，公开受理民营企业在政务服务领域的诉求和建议，及民营企业在生产经营中遇到的困难和问题。由政务服务局受理、汇总各渠道信息，责任部门或牵头部门在时限内办理答复，对热点难点问题协同各相关办理部门进行会商解决并向企业反馈。配合全市优化营商环境宣传报道工作，将我区各部门惠民、惠商、扶持等政策向企业群众进行宣传，把我区优化营商环境形成的政策措施，亮点特色通过线上、线下多平台进行宣传发布。
三是营造“尊商、重商、亲商、安商”的浓厚氛围。为深入贯彻落实习近平总书记在全国民营经济座谈会上的讲话精神和自治区、包头市关于优化营商环境的有关要求,在我区开展优化营商环境月活动，配合全市优化营商环境宣传报道工作，将我区各部门惠民、惠商、扶持等政策向企业群众进行宣传，把我区优化营商环境形成的政策措施，亮点特色通过“青山人青山事”“青山市民大厅”公众号及“包头日报”等媒体在线上、线下多平台进行宣传发布。
四是开展服务民营企业优化营商环境走访调研。按照市政务服务局《关于开展服务民营企业优化营商环境大走访活动的通知》【2019】13号文件要求，我局联合区工商联进行了开展服务民营企业优化营商环境大走访活动。走访了包头晶澳太阳能科技有限公司、内蒙古华新机械有限公司、包头市当代建筑有限责任公司、包头西铝新节能铝业有限公司、包头市同利家电有限责任公司、包头市荣丰清真肉类食品有限公司、包头市伊纯物贸有限责任公司、包头市和泰仓储开发有限公司、包头市伊盟人家餐饮有限公司、包头市海厦宾馆、内蒙古元乙科技有限责任公司、包头市天蓬创新创业园运营管理有限公司、包头市万泽房地产开发有限责任公司、包头市正翔国际开发有限责任公司包含制造业、建筑业、批发零售业、交通仓储业、信息软件业、房地产等七个行业14家民营企业。深入实地与民营企业座谈交流，力求解决企业关心关注问题以及企业在生产经营中遇到的困难和问题，听取企业对优化营商环境的意见建议，并下发服务民营企业优化营商环境走访情况表14份，收集整理包含本地建筑企业承揽项目难度大、本地企业竞争力弱，企业融资难，商业氛围不浓厚，人才引进困难等问题7条，提出下一步工作举措及建议。
五是加快完善“互联网+政务服务”体系建设工作。为配合完成全市政务事项梳理调整工作，切实解决我区在线政务服务事项管理系统事项发布、“互联网+监管”数据汇聚、电子证照、监管行为信息采集系统工作等问题，确保如期完成国家政务服务、“互联网+监管”工作任务，实现政务服务事项“一网通办”，我局先后组织召开“自治区政务服务管理平台系统”培训会和“国家监管事项目录清单动态管理系统”培训会；通过开展集中办公的方式，分批次对接区相关部门、街道，全面推进区政务服务事项网上办理“应上尽上”和“互联网+监管”数据发布等重点工作。
六是开展营商环境自查整改工作。结合国务院大督查工作，继续做好每日巡察工作，针对窗口工作人员迟到早退、工作时间玩手机、离岗空岗等违反工作纪律抓拍图像进行公示；履行请销假制度，窗口工作人员实行AB岗管理，避免出现空岗的现象发生；对于职能调整归并的部门，进行新一轮的入驻事项办事指南编制工作，修改窗口名称和窗口公示内容，更新引导标识、大厅平面导图；维修维护自助办理及查询设备，确保正常使用，并在群众使用过程中进行专人辅导；同时配合区政府督查室进行了两次暗访督查，认真整改排查出的现场告知不明确，工作人员着装不统一的问题，确保整改落实到位。
（二）强化服务功能，提升服务能力和水平
一是健全大厅“一站式”服务功能。按照“应进必进”的原则，将企业、群众办理的高频事项集中进驻区、社区两级办事大厅。在2019年底进驻办事大厅事项占全区政务服事项比例达到70%，实现政务服务就近能办、同城通办，打造事项更全、效率更高、功能更全的“一站式”服务平台。目前全区200项事项实现“马上办、网上办、一次办、就近办”，许可类审批办理时间由原来的30日缩短到3个工作日，90%的事项实现窗口即办即结，行政审批办理时限大大缩短，办事效能显著提高。10个街镇的53个社区建立“一门受理”服务窗口，办理养老、救助等居民服务事项，实现一个窗口解决问题，“一站式”服务。
二是积极推行“一窗式”受理模式。推进部门内部的行政许可权集中，同一部门的不同审批事项要实现一个窗口对外的“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，整合理顺内部行政许可机制、服务流程。合理设置窗口，增设热点服务窗口，合并办事量低的服务窗口，对季节性办事高峰期窗口进行机动管理，在现有情况下发挥市民大厅的最大服务功效。目前税务局窗口已实现“一窗式”综合受理功能，现有31个窗口全部实行“前台窗口综合受理、部门内部流转、窗口统一出件”的服务模式，同时为办事群众提供7项涉企事项的综合受理服务。我局协同退役军人事务局在市民大厅C座40—43窗口设立综合服务窗口，受理部分退役士兵基本养老和基本医疗保险参保、续保业务。
三是举办“优化营商环境”系列讲座培训。学习中央、自治区、包头市改善营商环境政策和改革措施，分层次开展行政许可法、“互联网+政务服务”、放管服改革、优化营商环境、政务服务礼仪等专题培训，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。要通过讲座增强窗口工作人员依法行政带头承担起优化营商环境的责任意识，同时牢固树立“每一次审批都是环境，每一次审批都是形象”的理念。
四是加强窗口队伍建设。对窗口审批人员开展以行政许可为主要内容的相关法律法规的学习培训，开展以文明服务为主要内容的礼仪培训。同时完善奖励机制，继续做好季度、年度红旗窗口和服务标兵、党员示范岗的评选工作，对在窗口建设中表现出色的优秀单位及先进个人，要给予通报表扬，激发窗口工作人员的服务热情，尽力解决他们在工作生活中的困难，解决他们的后顾之忧。
五是提升物业服务水平。严格落实《市民大厅物业管理办法》，按照“保安全、提质量”的总体要求提升物业的服务能力、管理能力和业务能力。针对市民大厅的实际情况制定管理制度、服务规范及标准要求。全面整改市民大厅在安全保卫、环境卫生、秩序管理、机动车存放与管理等方面存在的问题，提升群众的办事体验。加大排查力度，在用水、用电及市民大厅电器设备管理上的安全隐患、做到无安全死角。同时，制定突发事件应急预案，定期开展消防、治安等方面的安全演练，保证市民大厅的安全有序运行。
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/ 排版：综合办公室 木希亚丽
/ 文字：网络股 从龙鹏
/ 图片：综合办公室 木希亚丽
