介休市委书记“充当”安全事故频发“保护伞”受贿被判刑！省人大代表：山西凯嘉能源集团董事长路斗恒行贿《牵出》多宗罪
全段时间网络曝出《山西凯嘉集团安全事故频发》凯嘉集团董事长路斗恒行贿案的爆料出现在多家媒体网站社交平台，引起网民的广泛关注。对群众所关心的问题一直未见涉事企业和监管部门做出任何回应，按照常理如果爆料内容有误，应该有个正面回应才对，否则应视为内容属实。人非圣贤，孰能无过，有错则改，就是好同志。关于这个记者爆料的内容真实吗？查处结果如何？对于网帖的真实性，有关部门也不能等闲视之。笔者不得而知。
据网贴披露：2019年6月7日下午4时左右，介休市凯嘉集团青云煤业发一起冒顶事故，事故造成一人当场身亡，事发后矿方及时封锁工作面井口，告知工队人员不得外泄任何消息，并将遇难人员运往平遥县。知情人反映，遇难人员为矿工张继林，现年37岁左右，灵石县两度镇桑平峪村人，事发后矿方与家属私下协商260万元予以私了，并安排一亲属到矿方上班;6月15日，张某才得以安然下葬。
介休市能源局工作人员告知记者并未接到该企业关于事故情况的上报。随后，记者前往青云煤业，企业负责人乔某称：企业确实有冒顶事故发生。
2019年3月14日，该企业发生了瓦斯爆炸事故，导致3人死亡、5人安全生产事故。
企业高管成行贿主力 收钱摆平闹事村民
根据判决书显示,秦太明所涉及的犯罪事实共计48间,均为2002年至2015年秦太明在担任介休市市委副书记、市长、市委书记等职务期间,利用职务上的便利,在煤炭资源整合、企业项目建设、干部选拔任用等方面,为他人谋取利益,收受他人给予的财物,共计折合人民币1850.0475万元。其中企业高管则为行贿的主力。其中主要涉及犯罪事实如下:
2006年至2013年,秦太明先后17次收受时任山西城峰煤业有限公司法定代表人、山西义堂城峰煤业有限公司副董事长靳维峰人民币440万元及宝马车一辆(购买时价值人民币32.5万元)。2009年底,为山西城峰煤业有限公司和山西义棠煤业有限公司整合事宜,秦太明协调成立专门调查组,保证了后期煤矿兼并重组工作顺利进行。2003年至2012年,秦太明先后20次收受山西义棠煤业有限责任公司、山西凯嘉能源集团有限责任公司法定代表人路某人民币60万元。在秦太明的协调下,义棠煤业在改扩建铁路专用线过程中与义棠镇师屯北村铝钒土厂的土地纠纷得以解决;义堂煤业和山西城峰煤业有限公司在整合过程中与绵山镇城寺村民的纠纷得以解决。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过，现予公布，自2016年4月18日起施行。
第七条 规定为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
根据刑法第390条第1款的规定，犯行贿罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处5年以上10年以下有期徒刑;情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。



原介休市委书记秦太明受贿被判刑！行贿高管凯嘉集团董事长路斗恒没有受到任何刑事处罚，被山西省委、省政府授予第四届“山西省优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。


以上图片为： 凯嘉集团公司董事长路斗恒行贿原介休市市委书记秦太明 判决书截图
我国法律规定，煤矿发生安全生产事故应在一小时内上报，瞒报谎报从重处罚；负有监督管理责任而监管失职的人员，追究其渎职责任；负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故隐瞒不报、瞒报、迟报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
凯嘉集团青云煤业不上报安全生产事故，瞒报是严重的违法行为，但是这种违法行为对企业来说是尝到了甜头，故此，瞒报成为了惯例，再有就是该煤企的故意瞒报行为是否得到了当地安监等部门的默许？时间久了，也就成为了惯例，违法企业也就视法律为儿戏，成为一次民不举官不究的游戏行为。
资料显示：山西凯嘉能源集团有限公司成立于2009年，是在山西义棠煤业有限责任公司规模发展的基础上组建而成的。集团公司注册资本51750万元，由山西凯嘉投资有限公司（股比51%）、晋中市公用基础设施投资控股（集团）有限公司（股比30%）、介休市城乡基础设施投资开发有限公司（股比19%）三方股东共同出资，是集煤炭、旅游、房地产、发电等于一体的综合型集团企业。

凯嘉集团集团公司董事长路斗恒
为进一步了解凯嘉集团的股权结构，在国家企业信用信息公示系统查寻到了各股东的注册信息，发现凯嘉投资公司由7个股份有限公司和一个自然人投资组建，经查阅有关资料和了解，才知道凯嘉集团是从国有相对控股企业发展成民营企业的，其质变过程是四方股东变三方股东的过程，其核心是凯嘉投资公司的组建，凯嘉投资公司的形成是从改革→规范→分割→质变的过程。
改革
凯嘉集团是在义棠煤业规模发展的基础上组建而成的，要了解凯嘉集团的股权结构首先从义棠煤业的股权结构说起。据《山西义棠煤业公司志》记录：
（1）义棠煤业股本总额1035万元，与公司注册资本相一致。其中：晋中义棠煤矿职工合股基金会（以下简称：基金会）出资299万元，占股本总额的29%；介休市国有资产经营有限公司出资200万元，占股本总额的19%；晋中国有资产经营有限公司出资310万元，占股本总额的31%；经营者路斗恒个人持股226万元，占股本总额的22%。
（2）基金会下设6个分会由1377名职工入股262万元。路斗恒个人入股8万元。
（3）根据有关文件精神，介休市国有资产经营有限公司奖励经营者群体人员47万元，其中：经营者10万元，其它有关成员37万元；
晋中市国有资产经营有限公司奖励经营者20万元。
（4）经义棠煤业第三次董事会研究决定，将介休市国有资产经营有限公司奖励群体的37万元给改制时在任的副矿经领导8人每人3万元、正部经领导13人每人1万元做了配股。经营者个人路斗恒晋中市、介休市国有资产经营有限公司共奖励30万元，负责购股188万元。
（5）股东会由四方出资人组成。其中：基金会又以每7.3万元派一名代表会员的形式参加股东会，共41名会员代表。
（6） 2000年8月20日义棠煤业挂牌正式运营。
从以上的记录可以看出：义棠煤业组建初期基金会虽持股299万元，只占股本总额的29%，但参加股东会的人数为41人，这是当时国有企业改制为股份制企业的形式，需要进一步规范；晋中市、介休市国有资产经营有限公司共奖励经营者群体人员的67万元，义棠煤业第三次董事会研究决定给少数人配股是不合理的，因有关文件精神并没有明确经营者群体人员的范围，经营者可以理解为整个管理团队，群体也可以理解为所有入股人员；《公司法》第一百九十九条　公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。路斗恒个人负责入股188万元是违法的。
规范
据《凯嘉集团志》记录：2009年2月基金会7个分会选出7名理事，全体会员向7名理事委托持股，7名理事作为股东工商注册成立了介休义矿投资有限公司，注册资本2990万元。介休义矿投资有限公司承接合股基金会在义棠煤业公司的股东席位，仍然持股29%；2009年6月，介休义矿投资有限公司与义棠煤业公司的另外三方股东，将所持有义棠煤业公司的股份全部转让凯嘉集团公司，使义棠煤业公司成为凯嘉集团的全资子公司，介休义矿投资有限公司成为凯嘉集团公司的四方股东之一，仍然持股29%。
《介休义矿投资有限公司委托持股协议书》于2009年8月20日双方签字、盖章生效。
（此处插入证据2）

2009年02月06日，介休义矿投资有限公司在介休市市场监督管理局登记注册。
（此处插入证据3）

2009年05月27日凯嘉集团在介休市市场监督管理局登记注册。
（此处插入证据4）

虽然介休义矿投资有限公司的成立规范了凯嘉集团的股权结构，但出现了漏洞：介休义矿投资有限公司2009年02月6日成立，《介休义矿投资有限公司委托持股协议书》2009年8月20日双方签字、盖章生效，这是一种违法行为；《山西义棠煤业公司志》记录基金会6个分会，《凯嘉集团志》记录基金会7个分会，篡改了历史；根据《公司法》有关规定完全可以用募集设立方式设立一个投资股份有限公司，却选择了7名理事作为股东工商注册成立了介休义矿投资有限公司。
山西介休凯嘉集团从国有相对控股到民营的质变
      分割
据《凯嘉集团志》记录：2013年6月至8月，全体会员（介休义矿投资有限公司会员）解除对7名理事的委托持股，并对介休义矿投资有限公司进行规范重组，以原合股基金会7个分会为基础，分别设立了山西义德仁等7个贸易股份有限公司，每个股份公司出资人在194人-197人之间，出资额在845万元-864万元之间。并由7名理事以股东的身份注销介休义矿投资有限公司。
2013年06月08日山西义德仁等7个贸易股份有限公司，在山西省晋中市市场监督管理局登记注册。
（此处插入证据5）

7个贸易股份有限公司的成立虽然合法但不合理：介休义矿投资有限公司是一个独立的法人，持股29%代表会员在股东会行使权力，7个贸易股份有限公司看似原合股基金会7个分会，实际却发生了质的变化，因为7个贸易股份有限公司都是独立的法人，这是对基金会持股权的的分割；根据《公司法》有关规定完全可以用募集设立方式设立一个投资股份有限公司，却选择成立7个股份有限公司。
质变
据《凯嘉集团志》记录：
（1）2013年9月，义德仁等7个贸易股份有限公司和自然人路斗恒共同组建凯嘉投资公司，并分别将所持凯嘉集团的29%和22%的股权转至凯嘉投资公司，凯嘉投资公司成为凯嘉集团公司的三方股东之一，持股51%。
（2）山西凯嘉投资有限公司其股东为自然人路斗恒（持股43.05%）、山西义德仁贸易股份有限公司（持股8.16%）、山西义德勇贸易股份有限公司（持股8.12%）、山西义德正贸易股份有限公司（持股8.09%）、山西义德和贸易股份有限公司（持股8.22%）、山西义德公贸易股份有限公司（持股8.1%）、山西义德信贸易股份有限公司（持股8.05%）、山西义德诚贸易股份有限公司（持股8.21%）。
2013年09月18日山西凯嘉投资有限公司，在介休市市场监督管理局登记注册。法人代表：路斗恒。
（此处插入证据6）

前面曾提到介休义矿投资有限公司、义德仁等7个贸易股份有限公司组建时，都可以根据《公司法》有关规定完全可以用募集设立方式设立一个投资股份有限公司，这里需要重点说明一下。
根据《公司法》第七十七条、第七十八条、第八十四条、第八十五条的规定，股份有限公司的设立，可以采取募集设立的方式；募集设立发起人认购的股份不得少于公司股份总数的百分之三十五，其余股份向社会公开募集或者向特定对象募集而设立公司；发起人数二人以上二百人以下。
基金会成立时共有由1377名职工入股299万元，其中正部级以上领导（不包括路斗恒）21人入股74（其中配股37万元）万元，占总额的24.75%，虽然经过几次增资扩股入股总额发生了变化，但持股比例不会改变，这种结构很适合用募集设立的方式设立股份有限公司：由正部级以上领导21人、179名以下会员为发起人认购基金会持股总额的35%，其余部分向其他会员（特定对象）募集设立一个股份有限公司，仍持股29%成为凯嘉集团的四大股东之一。
从介休义矿投资有限公司到义德仁等7个贸易股份有限公司的设过程立看，没有必要成立介休义矿投资有限公司可以直接成立义德仁等7个贸易股份有限公司，因为介休义矿投资有限公司是基金全体会员向7名理事委托持股，7名理事作为股东工商注册登记的设立的，这7名理事代表的股东也是义德仁等7个贸易股份有限公司股东，根据《公司法》第七十七条的规定，可以用发起设立的方式由发起人认购公司全部股份而设立义德仁等7个贸易股份有限公司。
之所以要成立休义矿投资有限公司是因为两个原因：（1）基金会有6个分会要成立7个股份有限公司不合理。（2）成立7个股份有限公司是对基金会持股权的的分割，会员可能拒绝转让股权。由此可见成立介休义矿投资有限公司只是一个过渡阶段。
不难看出从成立介休义矿投资有限公司→义德仁等7个贸易股份有限公司→凯嘉投资公司是经过精心策划的，这个人功不可没。
路斗恒持股43.05%相对控股凯嘉投资公司成为其法人代表，凯嘉投资公司持股51%控股凯嘉集团。2018年11月26日，山西省支持民营企业发展大会召开，路斗恒被山西省委、省政府授予第四届“山西省优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。
山西介休凯嘉集团从国有相对控股到民营的质变！ 董事长路斗恒涉嫌违法犯罪
上、下两部分四个阶段介绍了，凯嘉投资公司的形成是从改革→规范→分割→质变的过程，路斗恒持股43.05%相对控股凯嘉投资公司成为其法人代表，凯嘉投资公司持股51%控股凯嘉集团，路斗恒被山西省委、省政府授予第四届“山西省优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。
（此处插入证据1）

上、下两部分专业术语用的比较多，要看懂得具备一定的专业知识，为了使报道通俗易懂，需要对几个关键部分进行解释。
（1）负债购股
负债购股是一种债权和债务的关系，类似于房产交易中的分期付款。比如说某人要购买某房地产公司的一套住宅需要226万元，首付38万元，剩余的188和房地产公司签订合约提供担保，在一定的期内分期缴清，这实质是负责购房。负债购股和负责购房的区别在于，负责购房是合法的，负债购股是虚假出资，根据《公司法》第一百九十九条的规定的违法的。
（2）介休义矿投资有限公司2009年02月6日成立，《介休义矿投资有限公司委托持股协议书》2009年8月20日双方签字、盖章生效。
介休义矿投资有限公司是基金会7个分会选出7名理事，全体会员向7名理事委托持股，7名理事作为股东工商注册成立的，没有在《介休义矿投资有限公司委托持股协议书》双方签字、盖章生效之前，7名理事无权代表会员作为股东工商注册，只能代表个人的持股总额。这实质上也是虚假出资，是违法的。
（3）之所以要成立休义矿投资有限公司是因为两个原因： 1、基金会有6个分会要成立7个股份有限公司不合理。2、成立7个股份有限公司是对基金会持股权的的分割，会员可能拒绝转让股权。
基金会有6个分会共有1377名会员，每个分会平均229.5人，义德仁等7个贸易股份有限公司是发起设立的，《公司法》第七十七条、第七十八条的规定：发起设立由发起人认购公司应发行的全部股份；发起人二人以上二百人以下。6个分会每个分会平均229.5人不符合法定的人数，把6个分会改成7个分会，每个分会平均196.7人符合法定人数。
成立7个股份有限公司是对基金会持股权的的分割，会员可能拒绝转让股权。要解答这个问题要从介休义矿投资有限公司规范重组暨新设股份公司创立大会说起。
据凯嘉集团网站2013年4月20日报道：4月16日上午，介休义矿投资有限公司规范重组暨新设股份公司创立大会在义煤公司文体活动中心隆重召开，路斗恒作了重要讲话并指出：规范重组义矿投资公司是煤炭主业上市的需要，是公司煤炭主业规模化的需要，可以进一步规范职工持股行为，规范企业管理。上市成功后，凯嘉、义煤将走上一个新的发展平台，将会有一个更美好的未来。会后，全体出资人办理了相关股权确认手续。
（此处插入证据2）

2013年9月，义德仁等7个贸易股份有限公司和自然人路斗恒共同组建凯嘉投资公司。
根据《公司法》第一百二十条和《首次公开发行股票并上市管理办法》第八条的规定，上市公司必须是股份有限公司。既然规范重组义矿投资公司是煤炭主业上市的需要，为什么要成立山西凯嘉投资有限公司？有限责任公司是不能上市的。由次可见路斗恒的讲话带有欺骗性，其原因是因为成立7个股份有限公司是对基金会持股权的的分割，会员可能拒绝转让股权，其目的是促使会员能够顺利办理相关股权确认手续。路斗恒用这种欺骗的方式诱导会办理相关股权确认手续是违法的。
（说明：本文所指的转让股权是指委托持股权的转让。）
（4）不难看出从成立介休义矿投资有限公司→义德仁等7个贸易股份有限公司→凯嘉投资公司是经过精心策划的，这个人功不可没。
据了解在凯嘉集团组建初期，聘请了北京某公司以曹慧云为首的几个小组为其策划管控方案，凯嘉集团成立后曹慧云辞职来到凯嘉集团，现是集团董事、副总裁。
按照曹慧云的设计下一步有可能改山西凯嘉投资有限公司为山西凯嘉投资股份有限公司，因为路斗恒持股43.05%相对控股凯嘉投资公司，完全可又用募集设立方式设立山西凯嘉投资股份有限公司。关于如何用募集设立方式设股份有限公司，《中部》已经重点说明。
（5）成立7个股份有限公司是对基金会持股权的的分割。
基金会和介休义矿投资有限公司是凯嘉集团的四大股东之一，在董事会和监事会都有常任董事和监事，对董事会的重大决策有表决和监督权，有权对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议，如提出的建议董事会不采纳，有权提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出提案，由股东会做出决定；义德仁等7个贸易股份有限公司和自然人路斗恒共同组建凯嘉投资公司，路斗恒持股43.05%相对控股凯嘉投资公司成为其法人代表，凯嘉投资公司持股51%控股凯嘉集团，凯嘉投资公司的决定就是董事会的决策。
通过以上的解释凯嘉集团的员工和政府部门的领导应该看懂了。如果下一步真的改山西凯嘉投资有限公司为山西凯嘉投资股份有限公司这将意味者什么？
据《凯嘉集团志》记录：凯嘉集团下设6个煤业公司，其中义棠煤业公司是全资子公司、青云煤业公司持股91%。据了解这两个煤业公司的董事长、总经理、财务等主要部门的负责任是由集团公司任命的，财务部在集团公司合署办公，煤炭由集团公司统销。在这种管控模式下这两个煤业公司不具备完整的法人资格。
3月14日国家两会期间，义棠煤业公司发生瓦斯爆炸，造成3人死亡5人受伤。事故后该矿瞒报情况，谎称事故造成3人受伤；经有关部门核查，事故实际造成3人死亡、5人受伤。
（此处插入证据3）

3月15日凯嘉集团网站报道： 3月14日下午五点左右，义棠煤业公司上组煤010710工作面贯眼处，在维护作业时因“瞎炮”引发一起爆破事故，事故造成3人受伤，一重二轻。事故发生后，义棠煤业公司迅速启动应急救援预案，3名受伤员工已及时送到医院救治。受伤员工无生命危险。
（此处插入证据4）

3月16日介休市政府发布事故通报：2019年3月14日16时左右，介休义棠煤业公司在放炮作业造成人员伤亡。初步核查，当时现场共9人作业，其中3人死亡，5人受伤，1人自行升井。
（此处插入之间5）

介休市政府发布事故通报后，国家有关部门组成联合调查组，进驻义棠煤业公司对事故进行调查，事故定性为瓦斯爆炸并发布事故通报。
（此处插入证据6）

从以上的证据可以看出瞒报分两次，第一次瞒报了死亡人数和事故性质，第二次企业伙同政府隐瞒了事故真相。
2019年6月7日下午4时左右，青云煤业发生一起冒顶事故，事故造成一人死亡两人受伤，不报、私了的真相被经济视野网记者曝光，报道很多人都看到，这里就不再重复。
瞒报安全生产事故是犯罪，在凯嘉集团这种高度集权的体制下，连续两次瞒报事故，董事长路斗恒负有不可推卸的责任。