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学术推送 | 中美烽烟暂歇或结束贸易战

阅读量：3723815 2019-10-23

中美烽烟暂歇或结束贸易战

众所周知，贸易战正在对世界经济造成严重冲击和影响，根据国际货币基金组织的测算，到2020年贸易战将拖累世界经济0.8个百分点，而中美贸易战更是世界经济发展的强大阻力。中美经贸关系具有很强的外溢性和全球影响。贸易战不利于中国，不利于美国，更不利于整个世界，企业和消费者的利益都会受到极大损失。对此，中美进行经贸高级别的磋商显得尤为重要，这不仅能够增加中美双方互信、找到解决分歧并停止贸易战的方法，还能防止摩擦进一步升级和扩散，维护世界稳定和繁荣。

美国总统特朗普于10月11日表示，他认为美中两国已“非常接近”结束贸易战，且双方将达成的协议对美中两国和全世界都有利。特朗普当天下午在白宫椭圆形办公室就美中经贸磋商回答中外记者提问。他在回答新华社记者提问时说：“我认为我们已非常接近(结束贸易战)。我认为当前是一个非常重要的阶段。”特朗普在答问过程中还提到，他很高兴看到，美中经贸磋商取得了实质性的第一阶段成果，这对美中两国和世界都是重大利好。希望双方团队抓紧工作，及早确定第一阶段协议文本，并继续推进后续磋商。

特朗普多次强调，美中两国将达成一个“伟大的协议”，其意义将超越关税问题本身。他表示自己完全赞同中方所说的处理好中美经贸关系有利于中国，有利于美国，也有利于世界的和平与繁荣。正因如此，“全世界都密切关注着(中美经贸磋商)。”

什么是中美贸易争端？
中美贸易争端，又称中美贸易战，也叫中美贸易摩擦，是中美经济关系中的重要问题。贸易争端主要发生在两个方面：一是中国比较具有优势的出口领域；二是中国没有优势的进口和技术知识领域。前者基本上是竞争性的，而后者是市场不完全起作用的，它们对两国经济福利和长期发展的影响是不同的。

产生背景：中美贸易关系自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展。一年一度的最惠国待遇审议，与贸易有关或者无关的人权问题，正是中国“入世”前中美贸易关系特点的真实写照。中国“入世”随着两国经贸关系的发展，贸易摩擦出现的频率反倒有所增加，美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。美国公司对海外竞争对手提出的倾销指控中，有20%以上涉及中国。尽管庞大的美国市场和迅速崛起的中国市场，以及日益密切的经贸往来，使得这两个国家相互之间存在巨大的经济利益，但是如此激烈的贸易摩擦，不禁让人担心中美经贸关系的前景。美国贸易不是单纯的经济决策，而是经济利益和政治实现的平衡。

中美贸易战的影响
1.从企业层面看：经贸摩擦对部分外向型企业有冲击，可能带来成本增加、订单下降等问题，企业面临减产歇业、调整重组的挑战。电子通信、电气机械、木材加工、化学产品等行业企业受影响相对较大。不过，同时要看到，一方面美国对我国部分出口商品加征关税，将逐步向着产业链和价值链上下游传导，最终结果会由出口商、上游原材料和零部件供货商以及美国采购者分担。

2.从国内消费看：中美经贸摩擦带来的影响可控。中美经贸摩擦对中国老百姓的影响并不大。比如大豆，从美国进口的大豆占比已经不到三分之一，而且美国大豆在我国只能用来榨油，表现在豆油价格上可能会上升。
3.对于资本市场来说：经贸摩擦的影响固然存在，但也并非主因。股市波动主要是受心理等因素影响，汇市波动主要是受美元走强和外部不确定性等因素影响，有些影响是来自周期行为。更何况，当前股市汇市波动的幅度，与过去几年相比并没有更明显的变化。因此，重要的任务仍是稳定预期。

4.从最近的相关数据来看：市场调研机构 IC Insights最新发布的报告显示，受中美贸易战的连带效应影响，2019年微处理器（MPU）销售额将打破连续9年创下的历史新高，降至773亿美元左右。报告指出，MPU市场在2010年至2018年连续9年间创下年度销售新高，但预计今年年底全球MPU收入将下降4%，达773亿美元左右。

中国如何处理中美关系？
我国应在平等和相互尊重的基础上，就贸易平衡、市场准入、投资者保护等共同关心的问题与美方进行认真交流，增进互信。同时，为了应对贸易失衡乃至整体经济失衡所带来的问题，还要不断推进国内经济法制度的完善，并在经济法治的框架下，建设现代化经济体系，增强国家和企业的竞争力，不断提升国家的治理能力。

此外我们在处理中美关系问题上应该保持“三观”:
一是平常观。当中美关系发展特别好的时候，我们不要过于乐观，认为中美关系将自此一帆风顺；当中美关系像现在这样比较敏感的时候，我们也不要过于悲观，因为中美关系经常都是峰回路转，奇迹不断。中美经贸关系从来都不是一帆风顺的:2000年以后，经贸摩擦更为多元化，不仅有人民币汇率问题，还有市场准入、知识产权保护等其他分歧。当中美关系遇到困难的时候，我们更要保持战略定力，保持平常观。

二是自信观。现在中美关系的发展早已超越了费正清当年所说的中国对美国的“冲击-反应”模式，中国完全有能力和信心进行主动塑造和引导。我们要对中国自身的发展有信心，如果美国不顾中方诚意，做出了有损中国利益的事，中国也绝不会退让，而是划出“红线”，通过适当的反制措施让那些怀疑两国互利共赢本质关系的人士尽早做出正确抉择。同理，美国也应该对自身的发展充满信心。虽然近年来美国的发展速度与中国相比可能稍微慢了一些，但它仍然是世界的“领头羊”。

三是包容观。在建立互信之前，首先应该解决的是相互理解和包容的问题。任何一方不要期望把对方改造成自身的样子。中国历来接受不同制度、文化的和谐共处，美国也要学会接受一个多元化的世界。在近40年的发展历程中，中美关系虽然历经风吹雨打，但仍保持了健康持续稳定发展的航向，为促进地区与世界和平、稳定与繁荣做出了不可磨灭的贡献。同时，美国应该对中美两国经贸关系的互补性充满信心。随着双方在合作中把蛋糕进一步做大，经贸关系中的互补点会不断显现。
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如何防避和应对贸易战？
对贸易战的防避和应对，离不开相互关联、相互促进的两大路径：一是通过在法治框架下促进国际层面的法律协调，推动相关规则的形成和实施，加强全球经济治理；二是通过将国际规则在国内层面的落实，以及在国际规则缺失的情况下加强制度创新，实现经济法的完善。当国际法律协调难度较大时，加强国内经济法的制度完善更为重要。

此外，还应关注与国际贸易相关的国家安全、贸易管制、域外适用或长臂管辖等问题，防止相关权力或制度的滥用，切实遵循全球市场经济或公平贸易的基本规律。对上述两大路径的解析有助于从经济法维度提炼国家竞争理论、发展理论，实现经济法和国际经济法的理论贯通，更好地处理全球化、市场化与法治化的关系，推动国家治理体系和全球治理体系的完善，促进和保障全球经济的繁荣和稳定。