继三亚上周放松人才购房政策后，海南今日又放出了一个重磅消息。
今日，海南省政府办公厅公布《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）》（下称《方案》），表示要推进新一轮户籍制度改革，基本取消全省（除三沙外）的落户限制。
取消落户限制，强调防高考移民和稳定楼市
《方案》明确，海南省内居民，可在有合法稳定住所（含租赁，下同）的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险（暂不含临时养老保险缴费账户）和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
至于，居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。
《方案》要求逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户，引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。
《方案》还强调落实有关政策要求，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权（以下简称“三权”），不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件，引导其依法自愿有偿转让“三权”，全面推行户籍变动与“三权”脱钩。
在改革落实层面，海南省政府要求省公安厅抓紧制定落户的公安机关具体操作办法，并尽早出台实施。省教育厅要进一步加强和规范高中阶段学校的学籍管理，会同相关部门做好防范“高考移民”相关工作，科学预测普通高中入学需求增长，多措并举增加学位供给。省住房城乡建设厅要会同相关部门做好稳定房地产市场工作。
搜狐城市观察到，除海南之外，山西也于今年5月，放宽了落户限制，并且省外居民的落户门槛更低，直接取消了办理居住证的限制。
房地产市场喘口气
海南是一个旅游大省，自然环境优势明显，在海南限购前，海南的养生养老风就吹遍了全国，导致每年到海南买房养老或者投资的人络绎不绝。
随着此番政策调整，落户难度大幅降低，势必会增加外来人口的落户数量，大量潜在的购房需求释放，再加之上周三亚放松人才限购的政策，海南房地产市场或将迎得喘息的机会。
去年3月，海南发布限购政策，力度堪比北上广深。如果在海口、三亚、琼海的限购区域内买房，需提供至少一名家庭成员在海南省累计5年及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。
此后海南楼市政策越来越细化，购房政策越发严格：非本省户籍购房，商贷首付比例不得低于70%，另外取得不动产权证满5年后方可转让、海南建设用地总量在现有基础上不增加、公积金贷款调整……
限购、限贷、限制转让等一系列严格的措施的执行、落地，对楼市的调控可谓立竿见影，猝不及防的投资客被锁死在楼市，新的资金再也进不来。
2018年，海南固定资产投资下降12.5%。其中，房地产开发投资下降16.5%，非房地产开发投资下降8.4%。全省房屋销售面积1432.25万平方米，同比下降37.5%；房屋销售额2083.29亿元，同比下降23.2%。2019年，海南楼市数据依旧不容乐观。2019年上半年，海南全省固定资产投资（不含农户）同比下降23.0％。其中，房地产开发投资下降31.4％；全省房屋销售面积394.43万平方米，同比下降57.1％；房屋销售额620.39亿元，同比下降54.9％。
楼市销售和房地产投资双双下滑，拖累了海南的经济发展，毕竟海南对房地产投资的依赖度一度高达40%以上。
2018年，海南GDP为4832.05亿元，同比增长5.8%，相比于2017年7.0%的经济增速，下滑1.2个百分点。2019年海南省GDP增速进一步下滑，最新公布的前三季度宏观经济数据显示，2019年前三季度，海南省GDP同比增长5.5%，低于全国平均线。
在此背景之下，海南近期的一系列举动便可以合理解释了。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对媒体表示，未来海南房价稳定工作或会强化。类似政策一出台，预计当地房企和销售机构会趁势涨价，一旦市场过热，未来不排除继续加压调控。
他同时指出，后续对于土地市场的管控也变得比较重要。房屋交易市场热度容易传导到土地交易市场，对于此类土地交易市场的管控，主要是防范土地囤积和地价虚高上涨等，对于一些违规填海项目也需要继续进行监管。
往期精彩回顾