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贸易战能否画上句号？
关键词：贸易战 航空产业 电子制造
摘要：中美目前就两国贸易形势取得了“第一阶段”的协议。特朗普方面的让步一方面是由于重要利益集团的要求，另一方面也是出于挽回农民选票的需要。但是暂时的协议并不意味着贸易战的终止，双方在达成货币协议、技术转让协议的道路上仍然寸步难行。
10月11日，美国总统特朗普宣布，中国副总理刘鹤到华盛顿谈判，两国取得“第一阶段”的协议。作为协议的一部分，中国将做出一些改革，并购买400亿-500亿美元的美国农产品。美国则同意推迟对2500亿美元中国商品的关税从25%提高至30%。特朗普进一步表示与中国的贸易磋商进展相当顺利，希望在11月16-17日于智利举行的亚太经合组织（APEC）会议前或期间签署协议。为何特朗普方面希望做出让步？中美目前的互相让步又是否意味着，贸易战即将画上句号？
 
首先，为何特朗普会做出让步？米尔斯海默曾在《以色列游说集团与美国对外政策》中谈到美国利益集团对美国外交决策的重要影响，并为分析中美关系提供了重要的视角——即理解特朗普的的对外决策需要考虑其背后的利益集团，尤其是2020大选即将到来，获得利益集团的支持对特朗普的意义不言而喻。
 
目前，美国航空工业与制造业利益集团都释放了强烈的希望中美贸易战休止的信号。波音公司首席执行官米伦伯格（Dennis Muilenburg）指出，航空产业是美国最大的对华出口商，每年贸易顺差大约800亿美元。公司上月预计中国会在未来20年内采购8090架新客机，总额接近1.3万亿美元，可美中贸易战的结果是，“我们此刻还没有从中国接到任何确定的订单，过去几年中中国订单的缺失为我们的生产速度制造了压力”。波音公司在发布第三季利润时甚至表示，如果美中两国找不到解决问题的办法，波音787梦幻客机的产量将被迫从明年底开始减少到每月生产12架，而且产量下降至少要延续到2022年。
 
同时，国际电子工业连接协会（IPC）公布的最新调查也显示，两国间的高税率让将近90%的美国电子制造商的利益受损。超过三分之一的公司表示，出于各种原因，公司无法提高产品价格来填补进口高税率造成的损失；51%的公司表示，他们现在不得不从中国以外的其他国家进口产品；受此影响，69%的公司利润出现下降，21%的公司不得不减少在美国的投资，13%的公司正在减少员工的数量。
 
除了利益集团外，特朗普也希望这份协议帮助他挽回农民的选票。特朗普称，中国承诺购买400亿到500亿美元的农产品，包括大豆和猪肉。这是有史以来为农民签署的最好的协议。
 
那么，中美的各退一步是否意味着贸易战即将终止？目前看来，局势仍然不够明朗。尽管特朗普借助表面的休战向他的选民证明自己取得了胜利，但目前的协议却仍然搁置了中美之间重要的争议。一方面，正如《法国世界报》指出，中美达成的协议，没有任何有关技术转让的详细信息，而且华为案也不在双方讨论的范围之内。在这一点上，民主党人比特朗普更强硬，拒绝在华为问题上对北京做出任何让步。另一方面，尽管美国财政部长姆努钦（Steven Mnuchin）宣布，有关货币的协议“几乎已经完成”，但没有任何信息显示双方就货币达成了一致。金融市场的表现也证明，暂时的协议效果有限——特朗普宣布协议后，盘中上涨近2％的道琼斯指数最终却只小幅上涨了1.2％。
原文摘自《美国政治》总第451期
本期内容：
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