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内蒙古农信系统402名高管因涉杨阿麟贪腐案受到党纪处分,其中个别人仍担任金融机构领导职务

阅读量:3838282 2019-10-27



2019年8月21日,内蒙古自治区农村信用社联合社原党委副书记、理事长杨阿麟(正厅级)涉嫌受贿、巨额财产来源不明罪,在巴彦淖尔市在中级人民法院一审公开开庭审理。起诉书指控:2006年至2018年,被告杨阿麟利用担任内蒙古自治区农村信用社联合社党委副书记、纪委书记、主任、理事长的职务便利,为他人在职务提拔、岗位调整、工作调动、工程建设等方面提供帮助,非法收受他人财物折合人民币共计1亿元,其中300余万元的财产不能说明来源。
2018年3月,杨阿麟退休,2018年7月因涉嫌严重违法违纪接受纪律审查和监察调查。早在2016年,网络爆出杨阿麟大搞权钱交易、贪污受贿超过20亿元,其子通过内蒙古自治区农村信用社联合社办公室主任王志刚,从基层联社转移资金7亿多元,用来购买香港上市公司股份。杨阿麟还在伦敦、香港等地拥有多处豪宅房产。
起诉书中所指杨阿麟1亿多元的非法收入均为受贿,未说贪污。而这1亿多元的非法收入,大多来自系统内部高管的行贿。其中,去年8月最早涉及到杨阿麟案的鄂尔多斯市准格尔煤田农村信用合作联社原党委书记、理事长臧毛雄、内蒙古鄂托克农村商业银行原党委书记、董事长王虎林、内蒙古呼和浩特金谷农村商业银行原党委书记、董事长刘建强、内蒙古赤峰市红山区农村信用联社原党委书记、理事长王慧智、鄂尔多斯农村商业银行原党委书记、董事长张增强、呼伦贝尔市新巴尔虎右旗农村信用合作联社原党支部书记、理事长郭玉红、赤峰市翁牛特旗农村信用合作联社原党委书记、理事长刘凤君、内蒙古自治区农村信用社联合社主任科员王新春等先后被审查。
今年2月,乌兰察布农商行原党委书记、董事长李峰因行贿罪、单位行贿罪、职务侵占罪、违法发放贷款罪被兴和县人民检察院依法逮捕。
去年12月11日,鄂尔多斯农商行原党委书记董事长张增强涉嫌行贿罪、非国家公家工作人员行贿罪、非法发放贷款罪调查终结移交鄂尔多斯市人民检察院审查起诉。
据知情人士讲,杨阿麟在被审查期间由于涉案人数众多,于是内蒙古纪委要求与杨阿麟有瓜葛人员主动交代问题,拒不交代一经查实从重处理。杨阿麟收受贿赂,少则2万,高达数百万元不等。送什么的都有,美元、金条、别墅、股票等等,只有你想不到,没有老杨收不到的。
塌方式腐败导致内蒙古农信系统政治生态、金融生态严重破坏。有人讲,没关系,不送钱,一辈子混个中层算到头。 
送多送少当然与想达到的目的有关。想保住职位,逢年过节都要送。也有不送的,清高的,企业管理得好的,但结果怎样呢?干不了几年被换下。
行贿之人也必定贪污受贿。
按照最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释:为谋取不正当利益,向国家工作人员行贿,数额在三万元以上的,应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额巨大已经涉嫌犯罪,只给予一个党内警告处分,已是从轻发落,无论如何也不应该继续担任金融机构的领导职务。
近日,内蒙农信系统开展“不忘初心,牢记使命”的主题教育,并进行了大范围的高管职务调整,很多地区的农商行、农信联社是书记、副书记、主任挂帅,董事长空缺。但也有个别地区,仍是有较严重问题的人继续担任金融机构的主要领导。

基建、放贷是容易滋生腐败的两大土壤,内蒙古农信系统共有93家农商行、法人联社。从2013年杨阿麟主政期间,各家机构盖豪华办公楼、招待所、职工家属楼达到顶峰,三位一体的基建工程几乎成为标配。兴和县农村信用联社是一家存款规模较小的县域农村金融机构,但气派豪华的办公楼可谓当地地标。记者曾为找宾馆,夜幕中奔着一座灯火通明的高大建筑而去,走近方看清楚屹立在楼顶的大字:内蒙古自治区农村信用社;固阳县农村信用联社同样是一家小规模的联社,但办公楼丝毫不逊色,造型与兴和也极为相似。兴和联社十几层的办公楼2013年投入使用,实际在楼里办公的人数不足百人,三栋家属楼二百六十多户全部入住,而另一座商务用途的建筑却一直不用,至今闲置六年多。
土右旗是包头市所辖的一个县,内蒙地区称为旗,距离包头市区将近30公里。服务本土三农三牧及小微企业一直是农信社的宗旨,而土右旗农商行前任董事长,一直想将总部迁址包头,迁往包头的目的,一是为拓展业务,其次土右当地招不到人才。土右农商行的新办楼是建起来了,坐落在包头市九原区万达新城附近,距离市委市政府也很近。但按照目前的监管要求,严禁信贷资金流出本地。土右旗农商行新办公楼能否启用?他们回复是不知道。
上述农商行、农信社与包头农商行相比就是小巫见大巫了,相差几个档次。包头农商行办公楼的豪华与气派,在内蒙古金融系统,首屈一指,绝对的地标。其外装修是蓝的发紫的玻璃幕墙,在日光的照射下熠熠生辉,内部装修红木包墙,磨砂玻璃祥云缭绕。包头农商行新办公大楼占地面积50亩,同样是办公、商务宾馆、家属楼三位一体的标配。2016年投入使用。据知情人士讲,包头农商行新办公大楼第一次内外装修快一半的时候,由于行主要领导不满意,敲掉重来,仅此一项损失千万。要不怎么说有钱任性呢。包头农商行办公楼建筑面积16万平米,地上层高16,地下两层,总高18层,高度113米。包头农商行的前身是包头市郊区联社,2011年新旧班子交替,陈云翔开始大刀阔斧的改制。先是在一年多的时间里完成了统一法人改造,2014年5月挂牌成立包头农村商业银行股份有限公司。在短短的几年时间里包头农商行的注册资金由当年的44765.6万元翻了一倍多,增至109788.53万元,资产超300亿元,在包头银行业位列第三,在内蒙古自治区农信系统也排位第三。所有网点翻新改造一遍。
天眼查显示,包头农商行还是内蒙金融资产管理运营股份有限公司的第一大股东,持股比例46.50%,内蒙古金融资产管理运营股份有限公司成立于2014年,注册资金一个亿。该公司成立虽没几年,但金融借贷诉讼案不断。近日记者联系该公司相关人士称:公司虽未注销,但已停业。
涉杨阿麟案的402名高管也包括陈云翔,目前陈云翔仍为包头农村商业银行党委书记、董事长。
今年为内蒙古农信系统罚单收获之年,打开银保监会内蒙古监管局网站,行政处罚一栏,几乎80%都是开给内蒙古农信系统的。仅以鄂尔多斯农商行为例,鄂尔多斯银保监分局开出的,鄂银保监罚决字[2019]1、2、3、4、5、6、7、8号,全部被鄂尔多斯农商行收入囊中。违法违规事实案由分别为:违规办理商业承兑汇票转贴现业务,罚款258万元,没收违法所得86万元,合计344万元;签发无真实贸易背景银行承兑汇票,罚款35万元;未按规定报告重大突发事件罚款35万元;未严格执行案件信息报送制度罚款35万元;贷款“三查”制度执行不到位罚款35万元;签发无真实贸易背景银行承兑汇票等违规事项直接责任人对吕治军给予警告,罚款8万元、对刘生荣警告、罚款6万元、对宋建农给予警告。总计498万元。高额罚单的背后,本是严重的违法违规行为,而鄂尔多斯农商行办公室的工作人员却称其为正常现象。吕治军、刘生荣、宋建农分别是原鄂农商行的副行长、行长、监事长,目前都不再担任行领导职务。
2019年8月9号,银保监会鄂尔多斯监管分局,送达对鄂尔多斯农商行原党委书记、董事长张增强行政处罚决定书的公告。公告称:经查,你在鄂尔多斯农村商业银行工作期间,对违规办理商业承兑汇票转贴现“清单式”业务、签发无真实贸易背景银行承兑汇票、迟报重大突发事件信息、迟报案件信息、贷款“三查”制度落实不到位、违规发放贷款的违规行为负有直接责任。根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十八条第(三)项的规定,我分局对你作出禁止从事银行业工作三年的行政处罚。张增强已被依法逮捕,这份公告不知还有多大意义。
警钟长鸣不能只是一句口号,在扎紧制度的篱笆建立防火墙的同时,还需从法人治理结构入手,科学严谨的法人治理结构,才是从根本上铲除腐败土壤的关键所在。

 

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