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各位尊敬的同行朋友，及甲方领导，前两天的文章有点写的太客观真实了一些，也有朋友和我反馈了读后的“意见和建议”同时由于本人这几天太忙，就不自己写了，因此，关于地产反腐的对策，我就把同行转给我的针对政府招投标反腐工作的文章，以及新的反腐手段分享给大家，这是针对政府招投标而言的，请大家自行借鉴。
（等这段时间忙过了，我会继续写一些东西给大家）
传统反腐
        关于反腐，方式方法很多，很多地产的审计工作者也都有一些手段和办法。在这里我要说的是：地产反腐工作者首先要向哪些腐败者学习，要知己知彼，要知其然还要知其所以然！要看得到腐败的现象，还要透过现象看到腐败的本质的手段，更要知道腐败的原因等等。我们要坚决反对制定哪些形式大于内容的，只适合喊口号的反腐败制度；我要反对那些利用反腐为名，打击报复、清除异己；我们要更要反对那些“打着红旗反红旗”以反腐为名，行反腐之实的行为！
       我们要本着预防为主、处罚为辅的原则！我们要相信大多数地产行业相关从业人员本质是好的，没有谁从一开始就是抱着我要贪污腐败的态度参加工作来的，没有哪个招采每天一大早见到来访客户就像见到了自己的鼓鼓的钱包一样开心，更没有那些乙方从心底里心甘情愿地从自己的可怜的利润里拿出费用来行贿！从行业发展的本质来讲，腐败问题产生的原因一定是整个系统出了各种问题，造成了适合腐败产生与成长的适宜的“土壤、温度、湿度、营养……”，本文的分析也不是灵丹妙药，也不能面面俱到，作者只能尽可能地把这些事情说说，谈一些自己基本的看法而已。
反腐败要建设一个系统工程，要从源头上管控起来，制定相应规章制度，并且这些制度必须具有可实操性，地产工程建设项目前期的方案、设计、招投标各个环节就要开始管起来，这样才能起到预防、打击相结合作用。
文章比较长，主要是一些原理，办法，文章前2/3读起来会比较晦涩，第八点，大数据反腐处有一些实际案例大家可能感兴趣，8000多字，阅读需要10多分钟，为阅读方便，列目录如下：
1、     预防为主，加大事前预防力度。
2、     引入专业的“外脑”，挤出“水分”。
3、     定“拦标价”，做“拦路虎”。
4、     履约保证金制度的有效利用与监督。
5、     充分依靠群众、发动群众，打一场地产公司内部反腐的的人民战争！
6、     用电子化招标管理系统打破"潜规则"。
7、     架起"高压线"，夯实反腐联动机制。
8、     引入大数据管理，打击贪腐行为！
9、     下期预告《地产招采的高薪养廉和高压打虎》
 
1、     预防为主，加大事前预防力度。
项目招标之前的拟招标涉及的物资、服务的需求描述、技术的、商务的方面等等就要仔细分析、审查，防止出现人为设定各种排他性门槛的现象；项目招标之前的供应商服务商的遴选工作的制度、流程、相关的表格、文件、指标及指标相关量化的数据的设定都要纳入审查范围；一是防止出现擅自缩小供应商报名公告范围、缩短报名窗口时间、划定不合理供应商范围一是招标文件审查关。二是进入招标阶段后，审查招标公告范围、招标公告时间和投标现象范围是否合理。监督标书文件尤其是标底制作过程，防止传统舞弊；三是开标过程的监督，防止出现标一开，各投标单位价格已经流传出去。很多地产公司都采取多轮投标议价模式，要制定出不同阶段议价不同层级人员参与，确保最后一轮议价回标数据的保密等。四是重点核查招投标工作组组成成员，监督公司内部抽调各部门评委是否合规，评委人员的专业技能是否适合，评标小组组成人员的招标及评标工作动作是否标准合规，是否变公司的规定动作为自己的自选动作等，确保整个招标过程公开、公正、公平。
2、     引入专业的“外脑”，挤出“水分。
例如，设计单位的设计费用有的情况下是按照工程总造价比例来计算的，受利益驱动，可超标设计、虚增工程概算，或业主方代表串通设计单位要求提升工程造价，以从中牟取非法利益。针对某些在工程方案设计阶段就想分一杯"羹"的问题，引入第三方评审机制。设计单位拿出工程项目总体设计方案后，组织与此同时设计单位有同等设计资质、无利益关系的第三方，对方案及概算逐一进行严格审核，对虚增概算部分一律剔除，对设计漏项及不合理设计进行修改和完善。
3、     定“拦标价”，做“拦路虎”。
拦标价学术界尚无准确的定义．从字面理解可解释为拦制投标报价的标准．通俗地讲．超出或低于某一报价就视为废标。照此理解．拦标价可拦上(上限拦标价)也可拦下(下限拦标价)，在实践中．又可分为明示拦标价(以文字形式公开地告诉每位投标人)和暗示拦标价(开标时公布)．有的拦标价因和施工单位的平均报价互相联系．也称为动态拦标价．如某大地产公司规定工程确定报价低于平均报价的4%视为废标。这就属于动态拦标价。
（1）拦标价的公开透明能有效避免暗箱操作，拦标价的编制必须严格按照现行有关计价规定执行，编制人不得任意调整和下浮，而且必须对所有投标人公开，不用保密。
（2）、拦标价使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律。工程量清单招标实质上是市场确定价格的一个规则，拦标价提前向所有投标人公布，使投标人间的竞争更加透明，真正站在同一起跑线上，向各投标人提供了一个公平竞争的平台。体现了招标人的主观意愿，就是表达了其想要购买的建筑产品的品质和经济承受能力，拦标价可以防止投标人抬高标价，反过来如果投标人认为招标人的拦标价不合理，完全有理由不参加该工程的投标，符合交易双方的公平原则。投标人自主报价，不受标底的左右，可以采取很多报价策略，比如为了占领某一地区的市场，可以在进入该地区的前几个项目的投标报价中追求微利或保本，甚至亏本，通过施工中的精心管理，让社会了解企业，树立企业形象，赢取企业的社会声誉，为以后占领市场积累资本。
（3）、合理最低价中标能促使投标企业提高管理水平和加快技术革新合理最低价中标的评标办法是工程量清单计价规范的基本准则，对某一投标人来说，要想在建筑市场中立足，必须要比其他的投标人少追求一些利润或者在技术装备、管理水平方面占有优势，这样才能在报价较低的情况下有机会中标，且还有利可图。这样使建筑企业的利润空间更加合理，真正走向管理要效益，向生产技术要利润之路，促进建筑企业降低内部成本，提高企业先进水平。否则就要被市场淘汰，符合优胜劣汰的发展规律。
     拦标价的办法，可以在一定程度上破解围标串标难题。"围标串标"现象的存在，破坏了公开、公平的竞标环境，也提供了腐败滋生的空间。
4、     履约保证金制度的有效利用与监督。
履约保证金制度的使用本来是为了主要遏制转包及分包现象的发生。"外脑"的引入和"拦标价"的设立，在工程开始之前的两个关键环节。已经树立起了两道腐败现象的防火墙，但是还有一些投标人在这两个环节遵纪守规，先中了标，然后和业主内部串通，转手倒卖，转手分包，谋取不当利益。我国关于履约保证金制度，已经设定了相关法规，最新条款我摘录如下分享给大家：
为了确保承包商完全能够履行合同，工期和质量符合合同的约定，我国招投标法实施条例了招投人可以在招标文件中规定的中的单位需要履约的保证金。那么，2019年的履约保证金新规有哪些呢？我们一起来看看。
2019年的履约保证金规定：不得高于合同的10%。
履约保证金的详细介绍：
履约担保是工程发包人为防止承包人在合同期间违约，并弥补给发包人造成经济方面的损失。其形式有履约担保金、履约银行保函、履约担保书三种形式。
履约保证金可用保兑支票、银行汇票或者现金支票，履约保证金不得超过中标合同的10%。
履约担保书是由保险公司、信托公司、证券公司、实体公司或者社会上担保公司出具保书，担保额度是合同的30%。
履约保证金收取应该遵循的原则：
（1）.必须是履约保证金的金额等于合同预付款，这体现了合同法的公平原则。
（2）.履约保证金和投标保证金无关。
按其规定，投标保证金一般是招标控制的2%且不能高于八十万元；履约保证金一般是合同金额的5%-10%。
（3）.履约保证金一般会随着进度款同步返还
（4）.我国国务院《招投标法实施条例》第58条规定，履约保证金不得高于合同的10%。
很多地产开发企业也在招标文件及合同当中都设定了相关条款，中标者和业主方都按照工程造价的一定比例，缴交履约保证金，存入指定的银行账户。如果一方违约，另一方按照约定从中扣除对方的违约罚金，以防范这些投标人的非法"转包"。但实际上，很多企业在执行过程中却雷声大雨点小，有制度不检查，出了问题不处理，很好的一个办法名存实亡。有的同志讲，分包不好查，查出来不好处理，本人做甲方的时候曾经“微服私访”混迹于施工现场，浪荡于工地附近的苍蝇小馆，和很多工长工头套近乎，结果各位看官你们懂的。
5、     充分依靠群众、发动群众，打一场地产公司内部反腐的的人民战争！
拓展监督渠道，改进监督手段，建立健全招采工作反腐败的审计监察的有形网络与无形网络，通过该网络对招标采购工作的各个阶段各个环节进行全过程监督，实现部门之间、区域之间网络信息数据的互联互通互查。同时，可以利用公司内部监督网络平台，为员工、乙方、第三方机构等提供线上、线下的投诉、举报、申诉、公司招投标管理规程等咨询服务，加大监督的力度和广度。
6、     用电子化招标管理系统打破"潜规则"。
电子招投标已经成为行业管理新的趋势，为支撑进行招投标业务的协同作业模式。网络的实时性和开放性打破了传统意义上的地域差别和时空限制，节约了大量的时间和经济成本；同时信息得以及时沟通，增强了招投标过程的透明度，加快了招投标活动的整体进程。电子招投标还将制度设计和流程标准通过信息技术手段加以固化，以期规范操作程序、避免执行偏差、降低项目执行风险来看，利用电子招投标主要有以下几点优势。
（1）、对开发商的好处的
首先，用电子招投标，招标采购放在了阳光下进行，充分市场竞争。
结果：招标效率提高，招标投标成本下降
开发商招标采购工作形象提高，采购供应成本下降
市场风尚提高，行业治理成本下降
提高招采部门工作效率，减少额外劳动时间，减少加班。
（2）、消除部门内部屏障 构建公司内部招投标管理生态系统。
招投标制度的一个重要目的就是建立公平竞争的市场秩序，通过投标人之间的充分竞争获得最佳经济效益，实现资源合理配置，构建统一开放、竞争有序的招投标市场。由于网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动，提升了工作效率，降低了成本。电子招投标充分体现了公平、公开、公正的竞争原则，并在一定程度上遏制了各地方、各部门施行部门保护、长官意志等预干扰行为的发生。
（3）、减少权利寻租空间 营造阳光招投标环境
电子招投标通过利用网络信息技术，将招投标环节电子化、数字化，从而实现资源共享，规范运作，使招投标交易行为实现了由分散、隐蔽、无序向集中、公开、规范的转变，避免了不对称而产生寻租行为的可能。电子招投标以网络为载体进行平台化的业务操作，减少了灵活操作的空间，同时各类操作留有痕迹和日志，更有利于事后的监督检查和最大程度地实现阳光交易。
（4）、积累基础信息 建立招标资源信息库
在传统的招投标活动中，招投标数据只能通过人工登记或再次录入的方式进行管理，不仅因重复劳动而浪费人力，而且会因为数据更新不同步，数据关联度差，造成业务和管理的脱节。电子招投标平台在业务流程中直接采集相关信息和数据，数据关联紧密、联动效应强。招投标过程的严谨性，确保了数据信息的准确可靠，通过一定时间的积累形成招投标资源信息库，有利于招标机构分析总结招标采购工作，提升业务管理水平，同时，为政府监管部门实时掌握行业发展现状和趋势，科学进行宏观经济决策提供有效的数据支持。
（5）、投标信息保密，增加违规难度
通过网上下载招标公告、网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付等功能的应用，各节点办理情况通过手机短信平台实现快速反馈。这样，投标人信息在投标截止前处于高度保密状态，使意图围标串标者，因难以掌握彼此相关信息，而无从串通投标。
（6）、文件模板规范，避免量体裁衣
采用专用的标书制作模板，对“通用条款”进行固化，对“专用条款”凸显提示，使文件编制更加规范、统一，便于阅读、审查，同时也防止了招标人或代理机构设置倾向于“意中人”的条款，逃避监管，排斥潜在投标人，从而打破了招投标人之间的利益链。
（7）、标书详细分析，锁定违规线索
系统自动记录用户硬件特征码、工具软件、计价软件身份码等，将该信息和投标文件实施捆绑，评标时对这些不应该雷同的信息，进行识别比对和详细分析，可有效锁定违规线索。
（8）、设置多轮检查，遏制定向废标
在标书制作、上传、评审等多环节对标书内容的完整性、符合性、准确性进行全面校对和检验，防止评委带有意向评标，而选择定向废标，从而切断评委与某些投标人的利益关系。
（9）、操作过程留痕，强化节点监控
系统对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，方便了招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。同时，科学合理地固化相应办事流程，特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监督管理。
（10）、人为因素降低，减少行贿行为
推行全程电子化，使得评委、招标人、代理机构等人员对招标结果，人为因素影响大大降低，减少了投标企业行贿的冲动，降低当事人的腐败风险。
（11）、信息公开透明，实现阳光运行
招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行，交易各方均可登陆系统，实时了解掌握与其相关的各类公开信息，实现了招投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。
（12）、违规成本加大，助推甲乙双方诚信
网上招投标系统以企业诚信库为支撑，弄虚作假企业，一经确认，将列入黑名单库，并上网公示，系统将对其信息通道自动关闭，在以后投标活动中无法获得网上报名资格，这样，无疑加大了投标企业的违规成本，使得投标企业更加珍爱投标信用记录；通过投标单位对建设单位的信息反馈，有效遏制建设单位工程款的恶意拖欠，有助提高建设单位的诚信建设；完善评委评价体系，有利监督评委的专业能力和职业操守。
（13）、全程电子操作，彰显绿色交易
招投标全程电子化，节约因制作标书等而浪费的大量纸张；提高了工作效率，节约了大量人工成本；无须车马劳顿，节省差旅费用；采用网上开标节约办公资源。
7、     架起"高压线"，夯实反腐联动机制。
继续发挥惩防腐败体系联系办公会议的作用和纪检、监察、检察、审计等部门对工程建设项目招投标环节的监督作用，运用执法监查、专项检查、财务审计、群众举报等多种方法与手段，积极发现案件线索，对招投标活动中明投暗定、冒名顶替、非法转包、偷工减料，以权谋私，贪污受贿，营私舞弊等行为严厉查处。要通过案件的查处保护守法者，教育违纪违规者，打击违法犯罪者，构建廉政防火墙，筑起坚固的法纪防线。
8、     引入大数据管理，打击贪腐行为！
老话儿讲“举头三尺有神明”，在大数据时代，头上的“神明”也不再是虚无缥缈的了，他的名字就叫做：“云”……据《中国纪检监察报》报道，2018中国国际大数据产业博览会5月26日在贵阳开幕。国家主席习近平在贺信中指出，“当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，给各国经济社会发展、国家管理、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响。”而大数据的创新应用，也为纪检监察机关拓展了新的手段。例如，湖南省麻阳县原弄里村党支部书记符某怎么也不会想到，享受扶贫补助的女儿在县城买房买车的事，竟被“互联网+监督”平台逮着了，自己还因隐瞒情况、失职失责受到了党内警告处分……湖南省纪委监委有关负责人表示，运用大数据进行监督，已由“人在看”变成了“云在算”。
云发现之一：他给11套房交水电气费和物业费据
新华社报道，哈尔滨市创新技术手段，持续推进“大数据”反腐促廉，相比较而言走在了前列，于是入选中纪委监督执纪问责信息管理系统试点。在这方面，当地打破政务、社会大数据的壁垒，实现共享。平台有11个模块，汇集201类、312亿条数据，涵盖全市47万余名党员干部及公务员信息，可做到身份、房产、车辆、企业注册、银行轨迹等关键信息“一站式查询”。
据报道，哈尔滨市人大预算工作委员会原主任朱海之所以“现出原形”，正得益于大数据资源。朱海的房产多达11套，但是狡猾的他并未把这些房产都写在自己的名下。不过，就在他自以为“安全”之际，哈尔滨市纪委调查人员利用大数据发现，有11套的房的水电气费、物业费都由朱海缴纳！2016年5月，哈尔滨市纪委对朱海进行了立案审查。经查，朱海严重违反政治纪律，在组织审查期间向组织提供虚假情况，掩盖事实，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，用公款购买购物卡；严重违反组织纪律，对个人重大事项故意隐瞒不报；严重违反廉洁纪律，用公款购买购物卡发放职工福利，到企业报销应由个人承担的费用；利用职务之便低价买房；严重违反工作纪律，私存私放公款、挪用专项资金；严重违反生活纪律。其中，挪用专项资金造成重大经济损失问题和利用职务之便低价买房涉嫌犯罪
云发现之二：他从坐经济舱变成频繁乘坐头等舱
哈尔滨市的监督执纪大数据平台还曾经发现，当地公安局交警支队考验处原处长侯宝光任职前后消费水平明显变化：侯任职5年乘航班54次，头等舱占24次，而此前4年乘航班19次，无头等舱；任职后其妻子出国(境)18次，而此前仅出境一次。这些数据记录引起关注后，纪检监察人员顺藤摸瓜，果然查出侯宝光存在严重违纪违法问题。据《中国纪检监察报》报道，2011年2月，侯宝光当上了哈尔滨市公安局交警支队考验处处长，该处负责全市驾驶证的考试、补办、审验等工作，管理着全市130多家驾校和10多家考试场。考验处处长虽然级别不高，却是“实权派”。当上考验处处长之后，侯宝光身边的老板朋友越来越多，这些人挖空心思献殷勤，其中一名张姓老板，不管什么时候、不管什么人，只要侯宝光把乘机人的身份证号传给他，他就立刻给订机票、订酒店，几年下来，仅此一项支出就达10余万元。2011年7月，没有经过正规招标程序，侯宝光就指定哈尔滨某科技开发公司为交警支队考验处安装了门禁系统，共花费50余万元。其后，该公司负责人曾某找到侯宝光，请他帮忙在驾校和考试场中推广其公司门禁系统。于是，侯宝光以考验处的名义要求全市10多家考试场都安装该公司的门禁系统，有的考试场原本有门禁系统，但因担心得罪侯宝光没有好果子吃，只得“花钱买平安”。其后，曾某果然兑现诺言给侯宝光送去20万元。2016年３月，因严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六项纪律”，侯宝光被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关依法处理。
头顶的“云神”还需提升“法力”事实表明，大数据这个“超级特工”的侦查力非常惊人。在相关报道中，我们会发现被查的贪官里有不少人想方设法藏匿现金，而他们落马之日甚至会让点钞机数钱数到“过劳死”，但这其实并不是因为贪官特别钟爱在家数钱玩，而是在大数据时代，他们不敢把钱存到银行。除了事后追查，“云计算”还能预防腐败。浙江省纪委监委网站曾报道说，在绍兴市柯桥区平水镇某项目实施过程中，存在工程量、工程单价及工程总价均大幅超过预算的问题，而当地党风廉政信息监察中心恰恰捕捉到了这一信息。经区纪委调查核实，包括3名班子成员在内的镇、村相关责任人被约谈，这几个人对自己的行为懊悔不已，又为及时踩住刹车、没有犯下更大的事儿感到庆幸。
不过“云神”虽然神通广大，目前还处在“法力”需要进一步提升的阶段。一方面，公务人员名单数据库、车辆数据库、不动产数据库、出入境数据库、工商注册数据库等诸多数据库都要进行梳理，提高准确度和覆盖范围，并且打破“信息孤岛”的状态，实现有效联网。另一方面，纪检监察部门还要提高数据分析能力，开发出高效的软件，对海量数据进行分析比对，从而充分挖掘出大数据的反腐价值。此外，只要这样的大数据存在，就有可能泄露公民的个人隐私，甚至泄露国家机密。所以充分保障数据安全，建立一层层的授权制度，让纪检监察人员之外的“闲杂人等”看不到，也是大数据建设的一个重要方面。
协会老陶语录：“世间一切皆有因果，一切皆有算法”！
各位读者，这篇文章大家读起来，肯定不如前几个那么如同讲故事一样好玩，的确我在写的以后，也感觉很头疼，但是反腐本来就不是童话故事，写小说那么好玩。后续我会尽可能的用一些大家更好接受的方式写一些很严肃的事情，还希望大家多支持！本来我是希望大家都多写，目前看有一些朋友通过协会联络我，给我提供素材，可能写反腐还是大家比较的不想暴露出来，担心dajibaofu吧，好吧，老哥我现在可以说是行业的“老光棍”，那我就暂时当一下大家的传声筒，多说几句！
下一节，地产招采，是否已经高薪了？是否需要高薪养廉？
 
部分素材来源法制晚报·看法新闻
中国建材市场协会工程招标采购分会
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中国建材市场协会工程招标采购分会秉承为招采行业从业人员“办实事，谋发展，同进步”的理念，团结行业招标采购工作者，就提升会员执业素养、规范执业操守，提高执业水平等方面开展务实并卓有成效的工作！
“学知识，长本领，交朋友！”协会筹备及成立开展工作两年多以来，已经联合全国19个区域组织，3000余家地产企业，14000余招采会员，各地开展各类公益培训活动四百余场，培训两万人次。
“招采是门技术活儿，让我们一起把招标采购这件全天下最操心费力的工作，变得轻松、专业、高效！”
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