文旅说：为促进上海夜间经济健康发展，上海公安机关9月上旬出台了《上海公安机关促进本市夜间经济发展“八条举措”》（以下简称“八条举措”）。积极回应多元需求，围绕打造“国际范”“上海味”“时尚潮”夜生活集聚区的目标，着力平衡好城市活力与秩序的关系，营造“安全、有序、干净”的社会治安环境，不断推动上海夜间经济繁荣发展。

申报大型活动跑一次，审批事宜一网通办
目前，对承办者在同一场地举办相同内容的多场次大型群众性活动的，实行一次性许可，承办者只需每年度内一次性提交申报材料。
而对经常举办商业促销活动的商场，公安机关也实行承办者一次性向属地派出所报备。属地公安派出所将主动作为，协助开展安全风险评估，提供安全咨询服务。对存在严重安全隐患、未落实安全管理措施，可能引发安全事故的，及时进行干预；对可能对社会治安和交通秩序造成重大影响的，依法坚决予以停办。
同时，举办大型群众性活动申请材料和审批时限实现“双减半”，并可通过“一网通办”申请。申请材料方面，承办者申办大型群众性活动，不再需要提供营业性演出许可、体育竞赛行政审批、场地使用证明、场地安全技术证明等前置许可证明，公安机关将协调相关部门自行获取。审批时限方面，对材料齐全、经现场查验通过的活动，审批时限由17个工作日缩短至7个工作日。同时，承办者可通过“一网通办”提交申请，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。浦东公安分局已率先完成对辖区内大型活动场馆的集中年检工作（一年有效期），有效期内，承办方在通过年检的场馆举办活动，无需提交场馆安全证明，给承办方和场馆方均提供了便利。
 
提升安保科技含量
上海公安机关从服务夜间经济的角度出发，积极引导商业综合体主管单位及管理方，参照《单位（楼宇）智能安全技术防范系统要求》，通过强化智能安防建设和应用的方式，提升安保科技含量，最大限度减少企业安保人力资源投入，减少企业人力成本。
期间，市公安局治安总队通过集中研讨和实地调研，不再要求夜间经营的24小时便利店夜间必须安排2名值守人员，企业可以通过加强技术防范等措施减少人员配备，并可根据实际情况制定相应的夜间安全措施，在确保安全的情况上尽可能减少企业经营成本。
要完善夜间经济发展区域治安防控方式，还需要以视频、实兵相结合的巡逻模式，实现“服务有感、管理无感”。特别是超市卖场、轨交站点、商业网点等特定区域周边，公安机关针对扒窃拎包、强行散发小广告等街面突出治安问题进行整治，为夜间经济营造安定的社会治安环境。

解决夜间出行停车难
不少市民夜间出行遭遇“停车难”，公安机关通过设置夜间道路停车场，开放夜间道路装卸货时段等措施，满足群众和商户的实际需求。通过增设道路停车场、新开辟道路停车泊位、采取错时停车及共享车位举措、调整完善非现场执法标准、个性化开放夜间装卸货时段等措施，缓解夜间停车难的问题。
上海，素有“东方不夜城”的美称。“夜间经济”作为城市经济的重要组成部分，其繁荣程度已成为一座城市经济开放度、活跃度的重要标志之一。“八条举措”将为上海夜间经济繁荣发展带来便利和保障。 
（来源：朱奕奕，澎湃新闻，2019年10月24日）
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