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地方动态
芝加哥罢工，民怨来源何处？
关键词：芝加哥；罢工；芝加哥教师工会
摘要：芝加哥罢工已一周，教师工会和市长几番谈判后事态仍陷入僵局，体现在教育资源、工资水平和城市发展上的美国社会贫富分化矛盾是罢工难以调解的关键。
上周，芝加哥3万多名教师和学校后勤人员举行了历史性的罢工，要求加薪、缩减班级规模、增加每所学校所配备的护士和社会工作者等人数、为无家可归的学生提供住宿等。周一，芝加哥市长洛丽·莱特福特(Lori Lightfoot)致信芝加哥教师工会(Chicago Teachers Union)主席杰西·夏基( Jesse Sharkey)，指出罢工给学生和家长造成的重大影响，呼吁教师们一边谈判一边恢复正常工作，但由于信中缺乏实质性的承诺，晚上的谈判再度陷入僵局，芝加哥教师工会表示迅速解决罢工问题的希望破灭。
表面上看，这次罢工之所以难以解决是因为要实现教师工会的诉求需要增加政府的财政支出，而政府正处于财政危机，市长正努力解决政府负债问题，无法满足教师工会的要求，谈判因此无法继续。然而，长久未得到解决的社会的贫富分化或许才是问题的症结所在。这次罢工反映的社会贫富分化体现在三个方面：教育资源配置不均、工资增长多年停滞、城市发展不平衡。
首先是教育资源配置不均，这也是目前谈判的重点。这次罢工的教师都来自芝加哥公立学校，教师们抱怨学校条件太糟糕，他们不仅是为自己争取加薪，更重要的是为学生争取更好的学习环境。在美国，私立学校十分普遍，这些学校拥有更好的教育设施，但收费高昂，往往是富裕家庭才能负担得起，而普通家庭和贫困家庭的孩子通常进入公立学校学习。芝加哥教师工会对公平教育的诉求引起了大量家庭的共鸣，家长们也希望政府能将财政资源往教育方面倾斜。
其次是工资增长多年停滞。尽管美国的经济年年增长，但增长福利都被华尔街等美国上层精英攫取，中下层民众的收入多年来要么是没有增长要么是增长幅度远低于经济发展增速。这次芝加哥教师工会对加薪的诉求在社会上引起两种截然不同的反应，一方面是工资增长同样陷入停滞的护士、司机等职业的劳工组织支持和声援教师工会的罢工运动，另一方面是工资和待遇比教师更低、各类税费负担却比教师更重的工薪阶层对教师罢工的不满和反对，认为教师们“身在福中不知福”。无论是哪一种态度，都表现了美国中下层民众收入过低，生活艰辛。
最后是城市发展不平衡。这种不平衡是指城市中富人区和平民区的差距。在市长莱特福特的计划中，10亿美元将用于北部开发，7.5亿美元将用于发展南部和西部地区，经济发展和公共设施的更新是比解决教育资源不足更为紧迫的问题，没有更多的资金来满足教师的诉求。
罢工仍在持续，市长焦头烂额，民主党候选人在趁机收拢人心，而事不关己的富人们对此无动于衷。多年累积起来的问题不可能一夕解决，教师工会和市长仍要进行一个博弈与妥协的过程。
作者：钟小姣
参考文献：
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[3] Dian Palmer. (2019). We’re on strike for good jobs and great schools for all Chicago families [Online] Available at: https://chicago.suntimes.com/2019/10/20/20923877/ctu-seiu-local-73-chicago-teachers-union-strike-dian-palmer-lori-lightfoot-cps [Accessed 23 Oct. 2019].
原文摘自《美国政治》总第451期
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