文化和旅游部自组建以来，按照中央要求和部署，统筹推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展，文化和旅游事业发展稳中有进，这一切离不开国家各部委颁布的一系列政策和措施，本文重点从农业、土地、金融等不同方面，对相关政策进行汇总。
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农业农村类
休闲农业和乡村旅游在国家顶层战略层面扮演着极为重要的角色，农村和农业的发展离不开国家政策的支持。
2016年9月2日，农业部会同发展改革委、财政部等14部门联合印发的《关于大力发展休闲农业的指导意见》
要点
通过加强规划引导，丰富产品业态，改善基础设施，推动产业扶贫，弘扬优秀农耕文化，保护传统村落，培育知名品牌，从而推动农业和旅游供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。
2016年11月17日，原农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》（农加发﹝2016﹞5号）
要点
加快推进农业供给侧结构性改革，充分发挥农产品加工业引领带动作用，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展。
2018年2月4日，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》
要点
以乡村振兴战略作为文旅产业发展乡村旅游的重大战略依托，积极开拓乡村旅游市场与相关产品，顺应国家政策的宏观大背景。
2018年10月12日，国家发展和改革委员会同13个部门制定《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年》
要点
通过加强规划引导，丰富产品业态，改善基础设施，推动产业扶贫，弘扬优秀农耕文化，保护传统村落，培育知名品牌，从而推动农业和旅游供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。
2018年11月15日，文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》
要点
文旅产业应该丰富服务与产品的文化内涵，丰富乡村旅游产品类型，提高相应的服务管理水平：树立相关的乡村旅游品牌，加大市场营销，培育构建乡村旅游品牌体系，创新乡村旅游营销模式等。
2019年1月3日，国务院发布《关于坚持农业农村游线发展做好“三农”工作的若干意见》
要点
要发展乡村新型服务业，加强乡村旅游基础设施的建设，以此稳步推进乡村旅游发展与乡村振兴工作。
2019年2月19日，国务院发布了《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》
要点
要壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道，在全面部署“三农”工作中，要将农村的建设发展与乡村旅游有机结合，由此进一步紧密了乡村建设于旅游发展之间的关系，彼此影响、互相促进。
2019年6月17日，国务院发布《关于促进乡村产业振兴的指导意见》
要点
要优化乡村休闲旅游业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批乡村旅游重点村。
2019年6月23日，国务院发布《关于加强和改进乡村治理的指导意见》
要点
要加强农村引领，深入挖掘文化内涵，培育乡村特色文化产业，助推乡村旅游高质量发展。
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土地政策
国家对土地使用和管理问题越来越重视，各部门出台多个关于用地政策、管理红线及原则的文件，本文重点对涉及旅游用地的相关文件及内容进行归纳总结。
2015年11月，原国土资源部联合住房城乡建设部、国家旅游局印发《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号
要点
对旅游业发展用地供给、旅游新业态用地政策、旅游业用地服务监管做出了系统的规定，是我国当前指导旅游业用地政策创新的基础性文件，对乡村旅游用地做出了规范指导。
积极保障旅游业发展用地供应。有效落实旅游重点项目新增建设用地；支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目；依法实行用地分类管理制度；多方式供应建设用地；加大旅游厕所用地保障力度。
明确旅游新业态用地政策。引导乡村旅游规范发展；促进自驾车、房车营地旅游有序发展；支持邮轮、游艇旅游优化发展；促进文化、研学旅游发展。
加强旅游业用地服务监管。做好确权登记服务；建立部门共同监管机制；严格旅游业用地供应和利用监管。
2017年1月24日，住房城乡建设部和国家开发银行联合发布《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》〔2017〕27号文
要点
做好融资规划。国家开发银行将依据小城镇总体规划，适时编制相应的融资规划，做好项目融资安排，针对具体项目的融资需求，统筹安排融资方式和融资总量。
加强信贷支持。国家开发银行各分行要会同各地住房城乡建设（规划）部门，确定小城镇建设的投资主体、投融资模式等，共同做好项目前期准备工作。对纳入全国小城镇建设项目储备库的优先推荐项目，在符合贷款条件的情况下，优先提供中长期信贷支持。
创新融资模式，提供综合性金融服务。国家开发银行将积极发挥“投、贷、债、租、证”的协同作用，为小城镇建设提供综合金融服务。
2017年12月，原国土资源部、国家发展改革委联合印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》
要点
鼓励盘活存量建设用地，支持发展休闲农业、乡村旅游等农村二、三产业。
坚持农业农村优先发展的原则，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，新增建设用地计划指标奖励，支持农村产业融合发展。
将安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。对存量建设用地用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。
2019年4月，自然资源部《产业用地政策实施工作指引（2019年版）》
要点
涉及文旅类工作主要包括以下内容：
对光伏、风力发电、旅游、乡村旅游停车设施、自驾车旅居车营地、冰雪场地设施和深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目等占用相关土地可按原地类管理的情形。
明确产业用地供应前应依据土地估价结果和产业政策综合确定底价，产业用地价格评估应遵循出让地价评估技术规范。
明确了使用集体建设用地等方面的内容，包括养老服务设施建设、乡村旅游、自驾车旅居车营地等可依法使用集体建设用地等。
2019年8月26日，《中华人民共和国土地管理法》第三次修正案
要点
破除集体经营性建设用地进入市场的法律障碍；改革土地征收制度，完善多元保障机制；完善农村宅基地制度；为“多规合一”改革预留法律空间；将基本农田提升为永久基本农田；合理划分中央和地方土地审批权限；土地督察制度正式入法。
本次新《土地管理法》允许农村集体经营性建设用地直接入市，或将为日后乡村旅游规划开发提供更为充足的用地。
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消费金融类
文旅产业作为蓬勃发展的领域，正吸引越来越多投资者的目光，利好政策的频频出台，将使文旅投资空间不断拓展，文旅消费前景可期。
2015年8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）
要点
实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境，着力改善旅游消费软环境；完善城市旅游咨询中心和集散中心；加强连通景区道路和停车场建设；加强中西部地区旅游支线机场建设；大力推进旅游厕所建设。
实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场，加快自驾车房车营地建设；推进邮轮旅游产业发展；培育发展游艇旅游大众消费市场；发展特色旅游城镇；开发休闲度假旅游产品；发展旅游装备制造业；积极发展“互联网+旅游”。
实施旅游消费促进计划，培育新消费热点，丰富提升特色旅游商品；积极发展老年旅游；支持研学旅行发展；积极发展中医药健康旅游。
实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间，坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向；完善休闲农业和乡村旅游配套设施；开展百万乡村旅游创客行动；大力推进乡村旅游扶贫。
优化休假安排，激发消费需求，落实职工带薪休假制度；鼓励错峰休假；鼓励弹性作息。
加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长，加大政府支持力度；落实差别化旅游业用地用海用岛政策；拓展旅游企业融资渠道。
2016年3月16日，人民银行等七部门联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》
要点
各金融机构要立足贫困地区资源禀赋、产业特色，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展。
2019年8月23日，《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》
要点
继续推动国有景区门票降价、提高移动支付便捷程度、开发入境旅游产品及特色商品、鼓励把文化消费嵌入各类消费场所、打造特色类文化旅游演艺产品、推动旅游景区提质扩容、大力发展夜间文旅经济、丰富新型文化和旅游消费业态、加大文化和旅游市场监管力度等。
积极发展休闲农业，大力发展乡村旅游，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育一批美丽休闲乡村，推出一批休闲农业示范县和乡村旅游重点村。推进国家全域旅游示范区建设，着力开发商务会展旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅居车旅游、体育旅游、森林旅游、康养旅游等产品”。
2019年8月27日国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》
要点
加快发展农村流通体系，改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。
活跃夜间商业和市场，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，开设深夜营业专区和“深夜食堂”等特色餐饮街区。
有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。
拓宽假日消费空间，鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动，探索培育专业化经营管理主体。
2019年9月5日，文化和旅游部印发《文化和旅游部办公厅中国农业银行办公室关于金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知》
要点
提出了加大信贷投放、推进产品创新、强化政策保障、夯实发展基础、推动产业升级、延伸服务渠道、开展综合服务、促进乡村消费8项金融支持重点村发展的措施。
未来5年，中国农业银行将向重点村提供人民币1000亿元意向性信用额度，用于支持重点村的文化和旅游资源开发、生态与传统文化保护、公共服务与旅游配套设施建设，以及乡村民宿、观光度假、农事体验、乡土美食、文化创意等文化和旅游产品的研发与推广。
各省区市文化和旅游部门与农业银行各级行需加强协作，共同调查重点村旅游发展金融需求，研究制定金融支持方案，共同开展项目筛选入库工作，加快推进重点村文化和旅游健康发展。
重要通知：地方政府、房地产开发商、建筑工程单位、策划规划单位、投资公司、转型企业负责人重点关注！！！
本次峰会解决的问题：（部分）
1、如何抓住农康旅小镇及田园综合体的政策机遇?
2、如何激发“乡村内生增长动力”实现农业现代化?
3、如何培育、导入特色产业，破解“房地产化”倾向?
4、如何研判农康旅小镇及田园综合体引爆业态和产业布局?
5、如何推动传统农庄、农场、合作社向“田园综合体”转型?
6、如何拓宽农康旅小镇及田园综合体项目的投融资渠道?
峰会 · 简讯
【会议时间】：2019年10月29日—10月31日【为期3天，含实地项目考察】
【会议地点】：中国·西安
【参会对象】：政府机关、开发商、养生养老、投资机构、大健康、医疗机构建设单位、运营商、规划设计机构、休闲农业、建筑设计、园林景观、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加（大会400人规模）
报名电话：刘经理：18910374341
【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司、北京壹方城生活科技有限公司、壹方城特色小镇产业联盟
【峰会特色】：实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察
峰会议程
如何报名电话报名：刘经理 18910374341（电话报名优先）
短信报名：请编辑 （企业全称+姓名+职位）
微信报名：扫一扫备注“企业全称+姓名+联系方式”否则不予通过
（非诚勿扰！）
