深圳东进战略的提出

落实新发展理念的深圳东进战略
                                     
             
深圳东进战略体现了创新发展的理念。深圳的东进，既不是传统发展方式的东进，也不是简单的产业转移的东进，更不是房地产开发的东进；而是创新要素的东进，是创新产业的东进，是创新人才的东进
《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》第八篇主题为：“以新发展理念引领发展”。党的十八届五中全会首次提出以人民为中心的发展思想，体现了把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的根本宗旨。以此为出发点和落脚点，在深刻总结国内外发展经验教训的基础上，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，并以此为主线贯穿于整个国家“十三五”规划之中。
深圳东进战略，就是深圳市委、市政府在深入总结分析深圳经济发展进入“新常态”之后的阶段性特征，充分认识深圳可持续、有质量发展面临的一系列问题和难题，深刻把握和尊重经济社会发展规律的基础上提出来的，是深圳落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的具体行动，是深圳以新发展理念引领新发展的重大战略举措。
深圳东进战略体现了创新发展的理念。深圳的东进，既不是传统发展方式的东进，也不是简单的产业转移的东进，更不是房地产开发的东进；而是创新要素的东进，是创新产业的东进，是创新人才的东进。深圳东进战略的目标，是要整合各类优质资源要素，共构产业链和创新链，共同做大做强深圳东部经济。
深圳东进战略体现了协调发展的理念。东进是为了缩小地区差距，促进区域整体协调发展。深圳东进在空间上有二层含义：一是“小东进”，即重点发展深圳区内的东部地区，解决“西重东轻”的空间发展问题；二是“大东进”，即向东莞、惠州、河源、汕尾辐射，打造“3+2”经济圈，发展深莞惠大都市区，促进广东珠三角地区的整体协调发展。
深圳东进战略体现了绿色发展的理念，突出生态文明建设，促进产城深度融合。深圳的东部与粤东地区，拥有更加丰富多彩的山海生态资源。深圳东进战略提出，要构建科学合理的城市化格局、生态安全格局和自然岸线格局，充分挖掘大鹏湾、大亚湾山海和人文资源，建设东部国际黄金海岸旅游带，打造若干各具风情魅力的特色小镇，成为东部城区发展的新“名片”，塑造东部城市特色形象。
深圳东进战略体现了开放发展的理念，不仅扩大对内开放，也要扩大对外开放，成为粤港澳湾区经济和“一带一路”的重要节点。深圳东进战略提出，建设“一带一路”华南主枢纽港，研究东部水上机场建设可行性，争取实现与港澳地区游艇通行便捷化，打造海陆空铁交通枢纽。只有开放发展，才能更好地利用“两个市场、两种资源”，把“引进来”与“走出去”相结合。
深圳东进战略体现了共享发展的理念，是教育、医疗等公共服务的东进。深圳东进战略特别强调，要补齐东部地区民生短板，增加优质公共服务资源供给，有序推进基本公共服务均等化，大幅提高公共服务能力。这更充分体现了以人民为中心的新发展观，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力。
理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。深圳东进战略的新发展理念表明，只有顺应人民的要求、时代的要求，遵循经济、社会、生态的发展规律，才能有创造力和生命力，才能在深圳经济特区过去35年成功发展的历史基础上，续写辉煌的新篇章。
来源：深圳特区报  郭万达
深圳东进战略具体实施行动方案

马兴瑞主持召开东进战略领导小组第一次会议深入落实五大发展理念
深圳东进战略行动方案出炉
肖意 綦伟
【深圳商报讯】（深圳报业集团记者 肖意 綦伟）7日上午，省委副书记、市委书记马兴瑞主持召开东进战略领导小组第一次会议，审议并原则通过《深圳市实施东进战略行动方案（2016~2020年）》及相关配套方案。会议强调，要深入落实五大发展理念，通过交通建设、产业提升、公共服务、城市发展，推动发展要素、城市服务功能、创新和人才资源东进，加快规划建设，将东部地区打造成深圳发展新的增长极，为推进深圳区域协调发展、粤东西北振兴发展作贡献。市长许勤出席会议。
会议听取了市发改委关于深圳市实施东进战略整体思路、实施东进战略《行动方案》及配套的协调推进机制、支持政策制定分工等方案汇报，听取了市综合开发研究院关于深圳东进发展战略及行动计划研究成果汇报。
市领导李华楠、张虎、李小甘、郭永航、田夫、陈彪、吴以环、刘庆生、徐安良等参加会议。
大力实施东进战略，更好发挥深圳辐射带动作用
会议指出，实施东进战略是深圳贯彻中央“五大发展理念”和省委省政府振兴粤东西北战略的重要行动，是深圳“十三五”时期推进区域协调发展的战略部署。按照深圳“十三五”规划纲要，我市将坚持“三轴两带多中心”的空间发展策略。在统筹全市各区域发展基础上，重点实施东进战略，目的在于打通联接东部、辐射粤东的战略通道，拓展城市发展空间，有利于改变我市“西强东弱、西密东疏”的不均衡城市格局，推动、促进东部地区形成新的城市发展中心，打造新的区域增长极；也有利于在更大范围内优化资源配置，发挥深圳经济中心城市辐射带动作用。
为粤东西北振兴发展和区域协调发展作贡献
会议强调，在实施东进战略中，要正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；要立足深圳、着眼全省、胸怀全国，增强大局意识和协作精神，既为深圳发展谋出路，更为粤东西北振兴发展和全国区域协调发展作贡献；坚持高标准，加强高水平规划、建设，相关支持政策既要力度大，更要系统化、精准化；要充分利用东部海岸旅游资源丰富优势，做好但不局限于旅游业，用优越环境吸引、留住人才，为深圳未来产业发展提供支撑；深汕特别合作区是深圳实施东进战略的尖兵，要牢记使命，创新思路，真抓实干，努力发挥更大作用。
会议要求，各级各部门要全力支持东进战略实施，主动担当、积极作为，抢抓机遇、服务大局。当前，针对各区尤其是原特区外存在的劳动力密集、低附加值、低端制造等产业甚至小作坊，要切实加强梳理，按照深圳市产业结构调整优化和产业导向目录，加快转型升级和关停并转步伐，为城市可持续发展筑牢安全基础、营造更好空间。
实施四大领域13项重点任务
按照《行动方案》，实施东进战略累计投资1万多亿元，共实施300多个项目，计划“十三五”期间完成投资5000多亿元。深圳将以战略通道为突破，以高端产业为引领，以基础设施为支撑，以公共服务为保障，推动东部地区打造成创新能力卓越、产业层级高端、优质资源要素汇聚、产城深度融合、辐射带动能力强的深圳发展“第三极”。
《行动方案》提出了交通建设、产业提升、公共服务、城市发展等四大领域共13项重点任务。
在交通建设领域，统筹规划东部战略通道、城际轨道、城市轨道、高快速道路骨干路网，着力打通交通瓶颈，新改建10条战略通道、6条铁路、14条城市轨道，加快构建东部陆海空铁综合交通新体系，增强对粤东粤北等地辐射带动力。
在产业提升领域，“调存量、优增量”，加快转型升级；加快建设东部创新产业带和东部黄金海岸旅游带，强化坂雪岗科技城等重大产业平台支撑作用，建设提升若干规模化专业化产业园区，形成“两带、六平台、多园区”产业发展新格局；到2020年，形成新一代信息技术、新能源等2至3个千亿元级产业集群，以及智能装备、生命健康、港口物流等4至5个500亿元级产业集群，巩固提升深圳“国际科技、产业创新中心”地位。
在公共服务领域，增加优质公共服务资源供给，到2020年新增普通高等学位约4万个，普通高中学位约7000个，医院床位约1万个，新增各类人才30万人以上。
在城市发展领域，促进产城深度融合，加快培育龙岗-坪山东部发展中心，增强盐田、大鹏等中心城区综合服务功能，加快东部中心规划建设，打造东部美丽湾区，营造优美生态环境，到2020年，东部地区城市功能和基础设施明显提升，新增污水管网1600公里以上。
为支持东进战略实施，深圳将从财政、投资、交通、产业、规划国土、人才和行政审批等七方面，制订相关保障政策。同时，制定“强化统筹，分级协调”工作机制，确保项目逐个得到强力推进，取得实质效果。
本文来源：深圳商报