一石激起千层浪。
10月24日，海南省人民政府办公厅发布了《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）》。
《方案》指出，海南省基本取消本省（除三沙外）落户限制。
居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。
居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。
落实有关政策要求，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。
海南各市、县、自治县人民政府将作为落实本轮户籍制度改革的实施主体，确保该方案的落实。
《方案》全文如下：
海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)
为贯彻落实国家有关政策要求，推进新一轮户籍制度改革，便利非户籍人口落户，加快破除制约人口自由流动的制度性障碍，结合海南实际，制定本实施方案。
一、基本取消本省(除三沙外，下同)落户限制。省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁，下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
解读：“基本取消本省落户限制”，单纯这一句表述，就基本上可以认为落户是没有太多限制。
其中对于省内的居民来说，可以在相关购房和租房区域进行落户，也可以在相关社区进行落户。
而对于省外的居民来说，只要具备了居住证和社保等条件，就可以落户。
从实际难度看，居住证办理和社保等难度其实是不大的，最关键的就是需要具备就业的条件。
二、居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户，引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。
解读：这一条强调了社区集体户的概念。主要涉及两个改革。第一是对于居民在海南没有住所的，这个时候在相应的社区集体户落户。
第二是对于部分类似人才市场的集体户，后续也会逐渐引导在社区集体户进行落户。
类似做法的含义在于，后续部分无房群体在涉及落户的时候，关键是要和相关社区取得联系。
三、落实有关政策要求，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权(以下简称“三权”)，不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件，引导其依法自愿有偿转让“三权”，全面推行户籍变动与“三权”脱钩。
解读：这一条是为落户政策扫清障碍。对于一些农民来说，到城市落户的最大担忧就是怕农村的土地被收回。
所以此次政策规定，此类户籍政策变动下，原有的土地三权即土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权等，可以不退出，也可以采取自愿有偿退出，这样可以减少此类群体落户的顾虑。
四、各市、县、自治县人民政府是落实本轮户籍制度改革的责任主体，要周密细致做好具体实施工作，确保改革不折不扣落地落实。省发展改革委要加强统筹协调、督促指导，密切跟踪监测改革进展、落户形势、有关影响以及各方面反应，及时研究解决改革衍生的各种问题、困难，在试行1年后开展一次评估。省公安厅要抓紧制定落户的公安机关具体操作办法，并尽早出台实施。省教育厅要进一步加强和规范高中阶段学校的学籍管理，会同相关部门做好防范“高考移民”相关工作，科学预测普通高中入学需求增长，多措并举增加学位供给。省住房城乡建设厅要会同相关部门做好稳定房地产市场工作。
解读：此条提到了政策评估的内容，提到了试行一年后开展评估的工作要求。
同时政策也对类似高考移民等内容进行了监测，这也体现了其对于后续部分特定人口变动情况的关注。
另外政策也很明确提到，省住房城乡建设厅要会同相关部门做好稳定房地产市场工作，这在很大程度上说明政策对于后续房地产波动的风险是有预估的，所以也会提前做好布局。
本方案由省发展改革委会同相关部门负责解释。本方案自印发之日起试行。此前我省有关规定与本方案不一致的，按照本方案执行。
试行中遇有重大问题或建议，及时向省政府报告。
专家解读：
海口市房协秘书长王路认为：
这个政策跟房地产本身没有太大关联，它的出台符合国家的整体户口制度改革的指导方针。
一方面，实际上是鼓励本地的居民，能够根据自己不同的工作地点，来选择户口所在地；另一方面，也有利于在岛内工作但户口不在本地的人员，更加方便落户。
当然《改革方案》肯定有利于房地产市场的客户基础扩大，但本质上并不是为了放开限购而制定的。
易居研究院智库中心研究总监严跃进：
此次海南省发布《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》，充分体现了海南市场较好的户籍政策改革导向。
此次政策改革，更多的还是强调了户籍制度改革的导向，尤其是强调了对非户籍人口的落户内容，这对于人口的自由流动等都会产生较为积极的影响。
但是客观来说，随着户籍政策的调整，实际上这也会对相关住房交易等产生较为重要的影响。
从后续情况看，房地产市场发展会有几个变化。
第一、外来人口的落户难度减少，势必增加外来人口的落户数量。而基于户籍资格的取得，潜在的购房需求会释放。尤其是到了四季度，本身就进入到了海南楼市交易的活跃期，所以预计四季度海南市场的交易会有上升的可能。
第二、房价稳定工作或会强化。实际上类似政策一出台，预计当地房企和销售机构会趁势涨价，所以房住不炒的政策内容会强化，各地房企若是违规涨价，预计四季度还是会被约谈，这个时候房企应该看到市场利好，但不应该违背基本的销售纪律。
第三、后续对于土地市场的管控也变得比较重要。房屋交易市场容易传导到土地交易市场，后续对于此类土地交易市场的管控中，主要还是要防范土地囤积和地价虚高上涨等现象，而对于一些违规填海项目也需要继续进行监管。
如果您在落户中遇到任何问题，欢迎随时咨询“落在天津 ”，免费为您定制专业的落户指导！
电话：18522005300，微信：luozaitianjin， QQ：169494291
【天津户口】
1. 【头条】具有超高性价比的“天津户口”，你值得拥有！
2. 我在北京工作，能落户天津吗？如何才能落户天津？
3. 除了北京上海，全国最牛的学区房在哪个城市？居然是它！
4. 天津有一种“突出贡献户口”，落户零门槛！
5. 2017年天津市常住人口减少5万人，人才引进更需加大力度！
【人才引进系列文章】
1. 个人如何办理天津人才引进，“落在天津 ”来教你！
2. 天津人才引进落户中常见问题汇总
3. 天津人才引进之一：【应届毕业生】落户天津办理指南（2018更新版）
4. 天津人才引进之二：【本科学历】落户天津指南（2018更新版）
5. 天津人才引进之三：【研究生】落户天津指南（2018更新版）
6. 天津人才引进之四：【天津大专】落户天津指南（2018更新版）
7. 天津人才引进之五：【高级职称】落户天津指南（2018更新版）
8. 天津人才引进之六：【留学海归】落户天津指南（2018更新版）
9. 天津人才引进之七：【短缺专业大专生】落户天津指南（2018更新版）
10. 天津人才引进之八：【博士后】落户天津指南（2018更新版）
11. 天津人才引进之九：【天津生源】落户天津指南（2018更新版）
12. 天津人才引进之十：【人才绿卡】落户天津指南（2018更新版）
13. 天津人才引进政策最新解读，如何办理人才引进！
【积分落户系列文章】
1. 【独家解读】2018年积分落户细则，变化之大，让很多人一整年的努力都白费了！
2. 【积分落户】天津积分落户分值表（2018更新版）
3. 【积分落户】各部门所需材料清单
4. 【积分落户】天津积分落户紧缺职业（工种）目录（2018版）
5. 【积分落户】系列之一：如何向社保局提交资料！
6. 【积分落户】系列之二：如何向"公安局"提交资料！
7. 【积分落户】系列之三：如何向"民政局"提交资料！
8. 【积分落户】系列之四：如何向"人民银行"提交资料！
9. 【积分落户】系列之五：如何向"地税局"提交资料！
10.【积分落户】系列之六：如何向"公积金中心"提交资料！
11.【积分落户】系列之七：如何向"国土房管局"提交资料！
12.【积分落户】系列之八：如何向"市教委"提交资料！（学历认证）
13.【积分落户】系列之九：如何向"市卫计委"提交资料！
14. 【积分落户】系列之十：如何向"市知识产权局"提交资料！
